Куда подать жалобу на нотариуса: советы юриста
Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Куда подать жалобу на нотариуса: советы юриста». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Необходимость обращения к нотариусу часто возникает по делам о наследстве. Именно нотариус может удостоверить завещание, подтвердить право на наследство и выдать свидетельство, принять меры обеспечения в отношении наследуемого имущества.
Причины для обжалования действий нотариуса
Действия нотариуса, которые можно обжаловать в суде
| № п/п | Действия | Комментарии |
| 1 | Удостоверение незаконной сделки | Основной обязанностью нотариуса является проверка законности сделок |
| 2 | Начисление госпошлины в большем размере | Тарифы госпошлины устанавливаются Налоговым кодексом. Превышение предельного размера незаконно. |
| 3 | Отказ в предоставлении юридически значимых услуг | Нотариальная контора обязана предоставлять услуги всем обратившимся гражданам. Однако для получения услуги необходим определенный пакет документов. Отсутствие данных может быть причиной отказа. Кроме того, вопрос об открытии наследства находится в ведении конкретных контор. Отказ в предоставлении услуг можно обжаловать в суде. |
| 4 | Принуждение граждан к сбору документов, которые может запросить самостоятельно | Закон о нотариате устанавливает ряд документации, которая запрашивается нотариальной конторой самостоятельно. К ним относятся данные, предоставляемые в порядке межведомственного взаимодействия. Например, справка о наличии обременения на наследственное имущество или данных о наличии у покойного долгов по налогам. |
| 5 | Разглашение тайны завещания | Гражданский кодекс устанавливает тайну завещания. Нотариус, свидетели, душеприказчик и рукоприкладчик должны сохранять информацию, которую узнали при оформлении распоряжения. |
| 6 | Вскрытие завещания закрытого типа | Завещание закрытого вида открывается только по заявлению наследников после гибели завещателя. |
| 7 | Порча или утеря документов | Нотариальная контора несет ответственность за сохранность документации, представленных заявителями |
| 8 | Отказ в предоставлении льгот | Налоговый кодекс устанавливает льготы на госпошлину при совершении нотариальных действий. При этом, на правовые и технические услуги нотариуса они не распространяются. Отказ специалиста в предоставлении скидки лицам, определенным законом, является незаконным. |
| 9 | Иные причины | Гражданин имеет право на защиту своих интересов в суде. Закон не устанавливает точный перечень причин для обжалования. Если лицо считает, что его права нарушены, то он может подать заявление в суд. |
Пример. Заявитель обратился в суд с иском о признании противоправным действия нотариуса. Суть жалобы – принятие отказа от наследства родственником, страдающим старческой деменцией. Болезнь носила прогрессирующий характер. Следовательно, гражданин не мог отдавать отчет в своих действиях. Заявленные требования подтверждались медицинской справкой и свидетельскими показаниями. Нотариус пояснил, что во время совершения юридического действия не заметил каких-либо отклонений в поведении дедушки. В деле также не было справки с медучреждения. Тогда как дедушке на момент подачи отказного заявления исполнилось 80 лет. Суд удовлетворил иск, признав действия нотариуса незаконными.
Однако если действия заявителя противоречат законодательству, предполагаемая сделка юридического лица не прописана в уставе или гражданин отказывается предоставить необходимые бумаги, тогда такой отказ не считается неправомерным и не подлежит обжалованию в суде.
Чтобы доказать неправомерность действий нотариуса необходимо представить бесспорные доказательства. Основной ошибкой заявителей является отсутствие фактов и подача жалобы, основанной на эмоциях.
При оформлении жалобы в суд необходимо трезво оценить наличие/отсутствие противоправных действий со стороны нотариуса.
Пример. Истица подала жалобу на неправомерный отказ нотариуса в выдаче свидетельства. Суть претензии – женщина подала заявление о принятии наследства. И.о. нотариуса отказался выдать свидетельство. Так как в правоустанавливающих бумагах на имущество имеются исправления. Однако лицо, исполняющее обязанности нотариуса, проигнорировало решение суда, где обозначенная проблема оговаривалась. Нотариус же утверждал, что не видел ранее судебное постановление. При вынесении решения об отказе руководствовался другими документами. Суд же отметил, что правоустанавливающие бумаги не содержат исправлений, о которых заявил нотариус. Поэтому его действия признаются незаконными. Одновременно суд обязал нотариуса выдать соответствующее свидетельство (Решение Советского райсуда Томска от 01.04.2013).
Как видно, действия нотариуса указывают на предвзятое отношение к заявителю. В суде не нашли своего подтверждения факты, изложенные в постановлении нотариуса.
Пример. Гражданин подал иск о признании бездействий нотариуса незаконными. Дополнительно заявительница просила обязать нотариуса выдать необходимое свидетельство. Суть претензии – после смерти близкого родственника открылось наследство. Женщина подала заявление о принятии наследства. Оно осталось без рассмотрения. Наследница продублировала свое обращение. Однако реакции не последовало. Жалоба в нотариальную палату также не принесла результата. Орган надзора не увидел в действиях нотариуса каких-либо нарушений. Суд частично удовлетворил заявленные требования. Он обязал нотариуса изложить причины отказа в выдаче свидетельства в письменном виде (Решение Анивского райсуда Сахалинской области от 20.01.2015 дело №2-95/2015).
Обжалование действий нотариуса в судебном порядке
Кому жаловаться на нотариуса, если меры дисциплинарного наказания, которые может применить Минюст или нотариальная палата, являются недостаточно жесткими по сравнению с совершенным нотариусом нарушением?
В этом случае поможет обращение в суд, т. к. он обладает более широкими полномочиями и может привлечь нотариуса не только к дисциплинарной, но и к административной, гражданской и даже уголовной ответственности. Судья вправе отстранить нотариуса от занимаемой им должности. Кроме того, суд может обязать представителя нотариата возместить клиенту понесенные им расходы (например, в случае завышения стоимости оказанных услуг).
Жалобу при этом составлять не нужно — потребуется подготовить исковое заявление, указав в нем нотариуса в качестве ответчика. В целом структура документа будет аналогична той, которая используется при составлении обычного обращения, изменить придется только название документа.
***
Итак, куда на нотариуса жаловаться в случае необходимости, законом определено довольно четко. Жалобы на государственных специалистов принимает и рассматривает Минюст РФ и его территориальные подразделения. Обращениями в отношении нотариусов, занимающихся частной практикой, занимаются нотариальные палаты. Жалобу в любом случае можно подать лично, по почте или через интернет (контролирующие органы обладают возможностью приема электронных заявок). В обращении нужно изложить суть возникшей проблемы и привести подтверждение факта неправомерности действий юриста. Также обжаловать неправомерные действия нотариуса можно, обратившись в прокуратуру или суд.
***
Больше полезной информации по теме – в рубрике «Жалобы».
Обжалование действий (бездействия) нотариуса в судебном порядке
Вторым способом оспаривания действий либо бездействия нотариуса является судебный порядок, то есть обращение в суд с соответствующей жалобой, заявлением.
В соответствии со ст. 49 Основ законодательства РФ о нотариате заинтересованное лицо, считающее неправильным совершенное нотариальное действие или отказ в совершении нотариального действия, вправе подать об этом жалобу в суд по месту нахождения нотариальной конторы или уполномоченного должностного лица. При этом к заинтересованным лицам следует относить граждан и юридических лиц, в отношении которых совершено нотариальное действие, либо получивших отказ в его совершении. Остальные лица, чьи права и охраняемые законом интересы были затронуты нотариальным действием или отказом в его совершении, вправе защищать свое нарушенное право или интерес путем обращения в суд с соответствующим иском.
Гражданский процессуальный кодекс РФ предусматривает оспаривание действия или бездействия нотариуса в рамках особого производства (глава 37).
Заявление подается в суд в течение 10 дней со дня, когда заявителю стало известно о совершенном нотариальном действии или об отказе в совершении нотариального действия. Такое заявление должно содержать:
- сведения о заявителе (Ф.И.О. и место жительства);
- Ф.И.О. нотариуса или должностного лица, совершившего обжалуемое действие либо отказавшего в его совершении;
- место нахождение нотариальной конторы, нотариуса или должностного лица, сведения о других заинтересованных лицах;
- сведения о нотариальном действии, с которым заявитель не согласен или в совершении которого ему было отказано;
- обстоятельства, на которых основано заявление;
- доказательства, подтверждающие изложенные в заявлении обстоятельства.
Причины составления жалобы
Официальные заявления формируются гражданами, которые во время сотрудничества с нотариусом выявляют серьезные нарушения. Обычно это связано с тем, что специалист не соблюдает требования законодательства. К наиболее популярным причинам, по которым граждане желают пожаловаться на нотариуса, относятся:
- намеренное затягивание срока, в течение которого должна оказываться услуга;
- навязывание дополнительных услуг на платной основе;
- нарушение тайны, связанной с хранением личной информации клиентов;
- отказ оказывать нотариальные услуги без веских оснований.
Существуют ситуации, когда нотариус действительно имеет право отказаться от сотрудничества с каким-либо гражданином, например, если запрашивается незаконная операция или в полученных документах обнаруживаются несоответствия, опечатки или исправления. Если к нотариусу обращается представитель другого гражданина, то у него должна иметься нотариально заверенная доверенность,например, на вступление в наследство. Без нее специалист может отказаться от оказания услуги.
Прежде всего обратимся к нормативным актам, регулирующим деятельность нотариусов и порядок обжалования их действий:
- «Основы законодательства Российской Федерации о нотариате» (утв. ВС РФ 11.02.1993 N 4462-1, далее – Основы нотариата). Это основной документ, регулирующий правовой статус нотариусов, их права и обязанности, функции и порядок обжалования;
- «Кодекс профессиональной этики нотариусов в Российской Федерации» (утв. Минюстом России 12.08.2019, 19.01.2016) – содержит требования к профессиональному поведению нотариуса;
- Гражданский процессуальный кодекс РФ – о порядке обжалования нотариальных действий в суде;
- Федеральный закон от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» — общий порядок обращения граждан в госорганы;
- Приказ Генпрокуратуры России от 30.01.2013 № 45 «Об утверждении и введении в действие Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации» — правила обращения в прокуратуру РФ.
- Положения региональных нотариальных палат, которыми устанавливаются порядки рассмотрения обращений граждан.
Основания для обжалования
Куда жаловаться на Ростелеком?
Как составить жалобу на бездействие судебного пристава исполнителя
Как написать жалобу прокурору на действия должностных лиц?
Куда пожаловаться на отсутствие горячей воды?
Жалоба на банк в Роспотребнадзор
Составление частной жалоба на определение суда о взыскании судебных расходов
Наиболее часто встречающимися причинами для подачи жалобы на нотариуса является следующие:
- нотариальный работник требует от наследников сбора внушительного перечня документов, за получение которых придется заплатить внушительную сумму денег;
- нотариус, по непонятным причинам, затягивает процедуру получения наследства;
- своими действиями нотариус демонстрирует неуважительное отношение к клиенту (хамит, повышает голос, применяет физическую силу);
- нотариус не соблюдает порядок передачи наследства, установленный на законодательном уровне;
- нотариус вовсе отказывается вести конкретное наследственное дело;
- работник нотариальной конторы совершает другие действия, противоречащие действующим нормам отечественного законодательства.
Кто осуществляет контроль за нотариусами
Государственные нотариальные конторы создаются Министерством юстиции РФ или его территориальными органами по поручению. Следовательно, контроль за совершением государственными нотариусами нотариальных действий совершает этот исполнительный орган федеральной власти.
Нотариусы, которые ведут частную практику, являются членами Нотариальной палаты субъекта РФ. Нотариус становится членом Федеральной нотариальной палаты (ФНП) одновременно с назначением на должность.
ФНП – это некоммерческая организация, которая основана на принципах самоуправления, саморегулирования и самофинансирования. В ее полномочия входит осуществление контроля за деятельностью участников.
Также в соответствии со ст.34 «Основ законодательства Российской Федерации о нотариате» контроль за соблюдением налогового законодательства ведут налоговые органы.
Обязательства и ответственность нотариуса
Согласно нормативам основными обязанностями нотариата считаются:
- поддержка в реализации россиянами своих прав;
- разъяснение участникам сделки их прав и обязательств, а также правовых последствий;
- оповещение ФНС о выдаче документов на наследство;
- соблюдение нотариальной тайны;
- отказ в удостоверении сделок, противоречащих закону.
Если специалист нарушает хоть один из вышеперечисленных пунктов — это основание, чтобы обратиться с жалобой на него в соответствующие органы. Виновника могут привлекать к различным видам ответственности исходя из степени серьёзности правонарушения:
- дисциплинарной;
- административной;
- уголовной.
Как правильно составить?
Жалоба на нотариуса должна составлять по определенным правилам и с соблюдением установленной структуры:
- В “шапке” жалобы, которая располагается в правом верхнем углу страницы формата А4, нужно указать реквизиты инстанции обращения (Федеральной нотариальной палаты, прокуратуры или суда);
Точные реквизиты выбранной инстанции можно узнать, зайдя на их официальный сайт или обратившись туда лично.
- После этого прописываются реквизиты заявителя (наследника), а именно его фамилия, имя и отчество;
- Далее прописывается название документа. Оно зависит от того, по какой причине заявитель подает жалобу;
Так, если наследник подает жалобу по причине недовольства работой нотариуса ввиду её неправомерности, то документ будет назван к примеру так: “Отказ от услуг нотариуса из-за неправомерности его работы”.
- В основной части жалобы от заявителя требуется дать подробное, хронологически составленное, аргументированное описание сути подачи жалобы;
В описательной части документа должны отсутствовать выражения с резко экспрессивной окраской, а также нецензурные или бранные выражения.
В описании должны присутствовать точные числа, время, местоположение, в которых всё происходило.
Всё должно быть описано по факту, кратко и лаконично.
- После описательной части прописывается перечень прилагаемых дополнительных материалов, подтверждающих описанное в жалобе;
К таким материалам могут относиться показания свидетелей, записи разговоров с диктофона, видеозаписи и т.д.
- В самом конце проставляется личная подпись и дата составления жалобы;
Рекомендуется сделать несколько ксерокопий жалобы на нотариуса и прилагаемых материалов. В случае утери одного из них, вы сможете предоставить его копию.
Оригинал жалобы должен быть составлен в двух экземплярах. При этом один из них останется на руках у заявителя, а второй отправится в одну (или несколько) контролирующих инстанций.
Жалоба на нотариуса в нотариальную палату
Отправила жалобу в Управление Президента РФ по работе с обращениями граждан, на действия нотариуса. Пришёл ответ, что жалоба направлена в Федеральную нотариальную палату. Из Федера-льной палаты отправлено в Приморскую краевую нотариальную палату, с поручением рассмотреть и сообщить мне, уведомив в обязательном порядке Федеральную нотариальную палату. В какие сроки нотариальная палата должна сообщить мне о результатах рассмотрения жалобы, если мне письмо из Москвы пришло 22 го мая?
Пожалуйста, как написать жалобу на нотариуса в нотариальную палату по поводу завещания. Есть серьёзные подозрения в его подделке. Что просить проверить в палате?
Натариус отказывается заверять договор аренды на землю (выданный администрацией района) документы нужны для регистрационной палаты.
Через суд это дело долго будет расматриватся, на некомпетентность натариуса кто может повлиять?
Жалоба в наториальную палату М.О на действия натариуса? И в управление Федеральной регистрационной службы по М.О?
C уважением Юрий.
На нотариуса составлена жалоба в нотариальную палату она откзывается выдавать мне документы на имущество вступаю в наследство по закону пол года прошло обьявилась внебрачная дочь которая собралась доказывать отцовство заявлений из суда нотариусу не поступало права ли нотариус не выдавая мне документы обьясняя это что нужно ждать ответа на жалобу.
Как правильно написать жалобу на нотариуса в нотариальную палату?
Уважаемые юристы подскажите пожалуйста что делать:
При оформлении наследства нотариус трижды устно отказывала в выдаче свидетельства о праве на наследство, ни разу не дала письменного отказа, хотя заявление с просьбой я ей трижды приносила и она их не брала. Я написала жалобу в московскую нотариальную палату, в федеральную нотариальную палату. Пришел ответ, в котором написано, что нотариус выдаст мне письменный отказ после двух моих жалоб. Я отправила жалобу в суд как на нотариуса о ее незаконном бездействии. В нотариальной палате мне сказали, что воздействовать на нотариуса никак не могут т.к они только контролируют их в части делопроизводства. Получается, что нотариус что хочет то и делает и никто на него не указ, хочет дает отказ, хочет не дает, хочет даеет свидетельство, хочет не дает. Палата отвечает в письме, что нотариус в 10-дневный срок должна дать отказ, а что толку, если нотариусу на это плевать и она отказ не дает.
Можно ли привлечь журналиста для публикации?
Как написать жалобу на нотариуса за бездействие в нотариальную палату?
Как по интернету подать жалобу на нотариуса в федеральную наториальную палату.
В нотариальную палату я написала жалобу на нотариуса, но нотариальная палата просит свидетельство, которое было выдано на моих племянниц, с чем я не согласна, атак же судебное решение. Скажите, мне надо это предоставлять.
На нотариуса ведущего мое наследственное дело была составлена жалоба в высшую нотариальную палату в течение которого времени мне должны ответить.
Нотариус отказывается давать мне письменный отказ (Постановление об отказе в совершении нотариальных действий), а отказывает только устно.
Подать жалобу на него в суд я тоже не могу, т.к. нет письменного отказа. Жалоба в нотариальную палату ничего не дает. Что делать? Подойдут ли для этого показания свидетелей?
Другого нотариуся я тоже выбрать не могу, т.к. наследственное дело уже открыто у этого нотариуса.
Ситуация такая: мама умерла 10 апреля, родственики сообщили, что она оставила завещание на племяницу, которая открыла наследственное дело в конце апреля в другой неизвестной им нотариальной конторе. Мне посоветовали обратиться в московскую городскую нотариальную палату для поиска нотариуса, у которого открыто завещание. Написал запрос в московскую городскую нотариальную палату, где сообщил о нотариусе, у которого храниться завещание, данные об умершей и задал вопрос у какого нотариуса открыто наследственное дело. В августе месяце получаю ответ за подписью председателя московской городской нотариал. Палаты, в которой он сообщает, что про завещание им нечего не известно. После отпуска в сентябре через нотариальную контору узнаю завещание открыто аж 27 апреля. Что можно и нухно предпринять в этой ситуации? Одни говорят нарушение закона о нотариате пиши жалобу на нотариуса в Палату, другие в суд отменять завещание. Виноваты оба нотариуса один зарегистрировал и хранил другой открыл наслед дело и все без участия Палаты.
Я правильно понимаю, что в нотариальную палату можно написать жалобу на нотариуса из-за его некомпетентности, например, из-за опечаток в документах?
Куда подать жалобу на нотариуса, если нотариус по истечении срока 6 месяцев признал человека наследником, который в свою очередь не предоставил никаких доказательств фактического вступления в наследство. Данный человек знал о наследстве. Можно ли через нотариальную палату ликвидировать данный документ. Спасибо.
Что делать, если есть 2 наследника: один по закону, а другой по завещанию. Имеется Постановление нотариуса об отказе, в 10-дневный срок подано заявление об отмене постановления нотариуса в суд и в нотариальную палату (Жалоба на неправомерные действия нотариуса), назначен был суд на днях, но натариус на него не явилась и дело с суд и нотариальную палату не передала, а в это время второй наследник (по завещаниям) подал иск в другой суд, но прошло 2 недели, а ни повестки ни копии иска с приложенными документами не направлены в нашу сторону.
Мфо в которой я взял займ под залог автомобиля, после 13 дней просрочки обратились с нотариусу, тот с свою очередь подписал Документы и передали в фссп после чего машину забрали с парковки дома на штраф стоянку, при этом не уведомив меня никаким образом, ни нотариус ни приставы ни мфо, как мне обжаловать действие нотариуса? Если писать жалобу в нотариальную палату то каким образом ее составить?
Подала документы в налоговую для регистрации ИП. Был отказ по причине ошибки нотариуса (не указан ИНН). Документы налоговая не вернула. Собрала документы повторно и повторно оплатила госпошлину. При обращении к нотариусу вернул сумму, уплаченную за оказание его услуги. Возместить расходы на уплату госпошлины отказался. Могу ли я возместить убытки, понесенные по вине нотариуса? И можно ли подать жалобу на нотариуса в нотариальную палату за отказ возместить убытки, будет ли положительный результат?
Возникла следующая ситуация: меня не устроила работа нотариуса по наследственным делам. С описанием ситуации и своими вопросами о том, как мне быть дальше, я обратилась в контролирующий и надзирающий за частнопрактикующими нотариусами орган – Нотариальную палату. Это было 25.07.2008 года. Позднее я узнала, что еще 16.06.2008 года, то есть за 39 дней до моего обращения полномочия нотариуса по наследственным делам были прекращены совместным Приказом Управления Федеральной Регистрационной Службы и Нотариальной палаты. А 29.12.08 года нотариус подала иск «О защите чести, достоинства и деловой репутации», основанием которого стало мое обращение в Нотариальную палату. Истец требует признать сведения из моего обращения в Нотариальную палату порочащими ее и не соответствующими действительности, а также компенсации морального вреда в 100 000 рублей. Насколько правомерен ее иск в отношении меня, если за 39 дней до моего обращения ее полномочия по наследственным делам были уже прекращены, правомерно ли утверждение в исковом заявлении, что мое обращение в Нотариальную палату негативно отразилось на ее профессиональной репутации? Основанием для прекращения ее полномочий были многочисленные жалобы ее клиентов, а также какие-то нарушения профессионального порядка. На какие статьи ГПК РФ или других я могу сослаться в своем возражении против данного иска? Заранее благодарна. Раиса.
27 февраля пришел к нотариусу подать завещание на недвижимость. Оформил все копии документов, справку оценки квартиры в МФЦ и копию. Нотариус сказала что мои копии не примет, так как делает их сама и справку на недвижимость из МФЦ тоже не примет, так как обязана сама её сделать. Оценка списки по БТИ. Правомерны ли действия нотариуса или я могу завтра снова ей отвезти свои копии документов и оценочную стоимость БТИ. И сказать, если не примет, будет жалоба в нотариальную палату.
Все нотариусы города отказывают в принятии готового заявления о принятии наследства без оплаты услуг правового и технического характера (тариф нотариальной палаты п.80).
Нотариус обязан совершать свои действия в строгом соответствии с законодательством, а любые отступления от установленной процедуры недопустимы. Наиболее распространенные причины для жалобы включают:
- намеренное затягивание срока совершения нотариальных действий;
- безосновательное требование дополнительных документов;
- навязывание дополнительных платных услуг;
- нарушение тайны совершения нотариального действия;
- отказ в совершении нотариального действия.
В то же время важно понимать, что существует ряд ситуаций, когда отказ в совершении нотариального действия является абсолютно обоснованным, к таковым относится:
- совершение такого действия противоречит закону;
- действие подлежит выполнению другим нотариусом;
- в контору обратился недееспособный человек либо же представитель без необходимых полномочий;
- сделка проводится от имени юридического лица, однако противоречит его внутреннему уставу;
- сделка противоречит законодательству;
- предоставленные документы не соответствуют требованиям законодательства, в частности содержат описки, исправления, подчистки;
- грубость и невнимательность к клиенту.