Что такое сервитут: особенности заключения договора

Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Что такое сервитут: особенности заключения договора». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.

Гораздо сложнее, когда установление сервитута вызвано необходимостью обслуживания недвижимости, находящейся прямо на участке собственника. Допустим, гражданин пытается оформить собственность на землю, на которой располагается имущество других лиц. К примеру, на земле находится газовая труба, которая принадлежит газовому хозяйству соответствующего населенного пункта. В этом случае оформить собственность на участок земли, по документам принадлежащей администрации города, не так просто, поскольку на земле расположена недвижимость двух собственников: гражданина, который фактически владеет землей, и газового хозяйства.

Частный сервитут на земельный участок – установленное право пользования частью участка, не принадлежащей правообладателю. Возникает путём ограничения собственника от распоряжения частью территории земельного участка (ЗУ) в пользу держателя сервитута.

Ограничение может устанавливаться только в сторону собственника. Если ЗУ не в собственности, а в аренде или в постоянном (бессрочном пользовании), вопрос об обременении согласовывается с администрацией. Собственниками, допускающими обременение, могут являться как физические, так и юридические лица. Они же вправе стать держателями сервитута.

Частный сервитут устанавливается по соглашению между ограниченным кругом лиц, который может быть регламентирован. Установленный в пользу соседа или иного лица – он выступает в роли индивидуального сервитута. А если обременение произведено в пользу группы лиц – общественного. Обременение, установленное в пользу индивидуального предпринимателя, определяется как предпринимательский сервитут.

Сервитут на земельный участок

1. Когда речь идет о публичном сервитуте. К примеру, дорожкой, проходящей посреди участка, пользуется неограниченное количество людей. При этом, исходя из судебной практики, снять или как-то ограничить названный вид сервитута очень сложно.
2. Когда земельный сервитут обуславливается наличием на соответствующем участке земли какого-то чужого имущества. В результате, собственник участка несколько ограничен в реализации своих прав по распоряжению и владению землей. В частности, такой собственник не вправе проводить строительство на месте, где располагается чужое имущество и также на определенном законодателем расстоянии от него.
3. Когда собственник земли, обремененной сервитутом, желает продать свой участок. Теоретически, сервитутное обременение никак не мешает продаже земли. Однако, на практике, участок земли с сервитутом реализовать гораздо сложнее, чем землю без обременения, поскольку не все покупатели согласны на наличие такого земельного сервитута. Кроме того, наличие обременения участка может отрицательно сказаться и на продажной цене земли.

Основания для возникновения сервитута. Субъекты и объекты данного права

Субъектами права ограниченного пользования чужим земельным участком являются:

• собственник земельного участка, располагающегося на определенной территории и в отношении которого устанавливается сервитут;
• сосед или прочее лицо, нуждающееся в пользовании чужой недвижимостью;
• государство, в качестве которого может выступать орган государственной, региональной или местной власти.

Объектами данных правоотношений является участок земли, на который устанавливается ограничение в виде сервитута.

Установление сервитута, в частности, когда речь идет о частном и публичном сервитуте, требует для себя наличие одного из нижеперечисленных оснований:

• необходимость прохода или проезда через чужой участок, чтобы попасть к своему объекту недвижимости;
• необходимость прокладки линий электропередач или водоснабжения на данной территории.

Установление публичного сервитута требует одного из следующих оснований:

• необходимость проводить через данную территорию животных;
• необходимость прохода людей к территории общего пользования;
• необходимость осуществления ремонта объектов, обеспечивающих нормальную жизнедеятельность.

Составление соглашения об установлении частного земельного сервитута

В случае, если вы достигли согласия с собственником соседнего земельного участка, касательно вопроса об установлении земельного сервитута, то вам необходимо составить соответствующее соглашение.

Как составить соглашение о сервитуте, что же оно должно в себя включать:

1. Дату и место заключения соглашения
2. Предмет соглашения, т.е. указывается то, о чем составлено настоящее соглашение и для каких целей
3. Объект соглашения, т.е. ссылка на данные земельного участка
4. Срок действия соглашения
5. Плата за сервитут
6. Права и обязанности сторон соглашения
7. Обязательства заинтересованного в установлении сервитута лица, привести земельный участок, на который устанавливается сервитут, в соответствие с разрешенным видом использования, по окончании срока действия соглашения
8. Иные условия, не противоречащие действующему законодательству РФ

Срок сервитута определяют стороны в соглашении (п. 7 ст. 23 ЗК РФ). Если они не договорились об установлении сервитута, этот срок определяет суд при разрешении спора об установлении сервитута.

Выбор продолжительности действия сервитута зависит от нужд в использовании обременяемого земельного участка и возможностей его собственника.

Например, если вы устанавливаете сервитут в целях проведения ремонтных работ, то срок сервитута целесообразно определить в соответствии со сроками (длительностью) их выполнения.

Если вы хотите установить сервитут, например, для проезда через соседний земельный участок, поскольку другой дороги нет, целесообразно установить более продолжительный срок.

В некоторых случаях закон ограничивает срок действия сервитута. Например, арендатор публичного земельного участка, который обременяется сервитутом, вправе заключать соглашение об установлении сервитута на срок, не превышающий срока действия договора аренды (п. 7 ст. 23, п. 4 ст. 39.24 ЗК РФ).

При установлении публичного сервитута можно потребовать соразмерную плату, если он создает существенные затруднения в использовании вашего участка. Обращаться с заявлением, составленным в свободной форме, следует в орган, который установил сервитут (п. 13 ст. 23 ЗК РФ). Учтите, что плата за пользование участком должна соответствовать тем неудобствам и ограничениям, которые вы испытываете из-за публичного сервитута. Рекомендуем обосновать требования и собрать доказательства того, что использование участка стало затруднительным. Например, указать площадь, которую вы из-за публичного сервитута не можете использовать по назначению.

Также следует приложить к заявлению заключение оценщика, в котором рассчитана плата за публичный сервитут. Оно подтвердит ваши доводы и поможет рассчитать размер платы.

Если вам отказали в установлении платы, вас не устроил ее размер или на заявление не отреагировали, обращайтесь в суд (п. 14 ст. 23 ЗК РФ). Для этого нужно подготовить иск об установлении соразмерной платы и определении порядка выплат. К иску нужно приложить документы, подтверждающие претензии.

Плата за публичный сервитут, установленный в специальном порядке, определяется с учетом особенностей.

Когда требуется сервитут

Законодательство в статье 274 Гражданского кодекса раскрывает вопрос — сервитут на земельный участок, что это такое. Оформление ограниченного разрешения требуется, когда решаются споры между собственниками соседних земель по поводу пользования общего характера.

Сервитут устанавливается на земельный участок по следующим наиболее частым причинам:

1. Расположение на участке природного объекта, например источника ключевой воды. Объект не является собственностью владельца земли, а принадлежит государству и относится к общему пользованию, поэтому воду могут набирать все желающие. В таком случае собственник имеет право установить ограничения и потребовать право прохода к источнику за определенную плату.
2. Строительные работы по прокладке коммуникационных труб к участку должны проводиться через соседнюю территорию. Законный правообладатель имеет право наложить обременение в форме сервитута и указать конкретное место для разрешения прокладывания труб.

ВНИМАНИЕ. Сервитут является крайним решением возникшей проблемы с земельным пользованием, когда остальные способы исчерпаны.

Данный способ ограниченного использования нельзя применять для несущественных целей. Например, к участку приходится добираться по короткой дороге, но сделать это по соседней территории намного ближе.

Оформлять разрешение для сокращения пути недопустимо.

По своей сути сервитут похож с арендой, разница только в возникновении заключения договора как вынужденной меры решения спора с обеих сторон. Это позволяет собственнику земельного надела наряду с получателем сервитута продолжать использовать обремененную часть участка.

Земельное обременение накладывается в случаях:

• обоюдного соглашения сторон, которые желают пользоваться землей наряду с ее собственником;
• без обоюдного соглашения в принудительном судебном порядке.

Составление соглашения об установлении частного земельного сервитута

В случае, если вы достигли согласия с собственником соседнего земельного участка, касательно вопроса об установлении земельного сервитута, то вам необходимо составить соответствующее соглашение.

Как составить соглашение о сервитуте, что же оно должно в себя включать:

1. Дату и место заключения соглашения
2. Предмет соглашения, т.е. указывается то, о чем составлено настоящее соглашение и для каких целей
3. Объект соглашения, т.е. ссылка на данные земельного участка
4. Срок действия соглашения
5. Плата за сервитут
6. Права и обязанности сторон соглашения
7. Обязательства заинтересованного в установлении сервитута лица, привести земельный участок, на который устанавливается сервитут, в соответствие с разрешенным видом использования, по окончании срока действия соглашения
8. Иные условия, не противоречащие действующему законодательству РФ

Срок установления сервитута на земельный участок

Срок установления частного сервитута на земельный участок законодательством не ограничен. Тем не менее, он должен быть разумным и обоснованным. Прежде всего, принципы разумности и обоснованности должны соблюдаться при подаче искового заявления, т.е. в случае, если по-хорошему с соседом договориться не удалось. В случае завышения своих требований, суд может отказать вам иске и вы навсегда утратите возможность установить сервитут.

Поэтому наше Адвокатское бюро «Кацайлиди и партнеры» советует Вам подходит к такому вопросу ответственно, не злоупотребляя своими правами.

В случае установления публичного сервитута, законодательством введены дополнительные условия, так, в случае если по ходатайству заявитель просит установить публичный сервитут менее чем на 3 года, то необходимость проведения кадастровых работ отсутствует.

Документы, необходимые для подачи в суд

Для положительного разрешения спора в судебном порядке истец должен направить следующие документы:

• исковое заявление с требованием об установлении частного сервитута;
• правоустанавливающие документы на смежный участок земли – свидетельство о праве, арендный договор, выписка из госреестра ЕГРН, распорядительный властный акт о выделении надела и т.д.;
• документы, подтверждающие отказ ответчика урегулировать спор в досудебном порядке (переписка между сторонами, письменное требование об установлении сервитута и т.д.);
• межевой план на землю (этот документ может быть запрошен в судебном порядке по ходатайству истца);
• вариант установления сервитута, предлагаемый истцом – с указанием срока действия, определением части участка для ограниченного пользования и т.д.;
• платежный документ, подтверждающий перечисление госпошлины.

Споры о принудительном установлении частного сервитута являются особо сложной категорией споров. По этой причине еще при подготовке документов в суд целесообразно обратиться за помощью к профессиональному адвокату. В этом случае заинтересованные лица получат гарантию соблюдения законодательных требований, а защита интересов в суде позволит добиться положительного результата по иску.

Предприятие промышленности, являющееся собственником земельного участка, обремененного сервитутом (публичным или частным), должно знать, что оно вправе требовать соразмерную плату. При установлении публичного сервитута (в результате чего собственник испытывает существенные затруднения в использовании земельного участка) требование о плате предъявляется (причем именно собственником участка ) органу государственной власти или органу местного самоуправления, установившему ограничение (абз. 2 п. 7 ст. 23 ЗК РФ). В случае установления частного сервитута за пользование участком плату вносит лицо, в интересах которого введено обременение, то есть обладатель сервитута (п. 6 ст. 23 ЗК РФ, п. 5 ст. 274 ГК РФ). На основании проекта федерального закона N 47538-6 частный сервитут может быть безвозмездным только при заключении договора об установлении сервитута, не связанного с осуществлением собственниками господствующей и служащей вещей предпринимательской деятельности. Во всех остальных случаях внесение платы за сервитут обязательно, поэтому размер платы — существенное условие такого договора. Кроме того, сведения о размере платы должны будут указываться в ЕГРП. Еще одно планируемое нововведение касается возможности изменения размера платы (не чаще одного раза в пять лет).

Постановление ФАС УО от 14.02.2012 N Ф09-53/12.

Подчеркнем. Соразмерная плата за сервитут — это плата за пользование чужим земельным участком или иным объектом недвижимости. Плательщиком является орган власти, установивший публичный сервитут, или обладатель частного сервитута.

При определении размера платы можно воспользоваться Временными методическими рекомендациями по оценке соразмерной платы за сервитут (далее — Рекомендации). В соответствии с п. 2.2 Рекомендаций величина платы определяется путем сложения размера реального ущерба, упущенной выгоды и убытков от досрочного прекращения обязательств перед третьими лицами. Не возражают против возможности использования Рекомендаций и судьи (см., например, Постановления ФАС ВСО от 19.01.2011 по делу N А33-2039/2010, ФАС СЗО от 21.11.2011 по делу N А52-1455/2010, от 01.02.2011 по делу N А21-2041/2010, ФАС УО от 30.08.2010 N Ф09-6784/10-С6). В то же время применение данного документа не является обязательным, как указало Минэкономразвития в Письме от 21.10.2009 N Д23-3470. По мнению Министерства, соразмерность платы за пользование земельным участком (в случае ее установления) представляет собой ее соответствие тем неудобствам и ограничениям, которые испытывает собственник земельного участка в связи с использованием его участка обладателем сервитута. Размер такой платы может быть определен на основании материалов оценки в соответствии с правилами Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации».

Утверждены Росземкадастром 17.03.2004.

В Постановлении N 11248/11 по поводу платы сказано следующее. Плату за сервитут можно установить соразмерной материальной выгоде, которую мог бы получить собственник земельного участка, если бы этот участок не был обременен сервитутом (например, возможной выгоде от предоставления части участка, используемого для проезда и прохода, в аренду третьим лицам). Кроме того, на размер платы могут повлиять характер и интенсивность использования земельного участка лицом, в интересах которого установлен сервитут. В состав платы за право проезда и прохода допустимо также включать расходы собственника обремененного участка на создание условий для реализации обладателем сервитута права ограниченного пользования чужим имуществом, в том числе затраты на обеспечение охранно-пропускного режима, поддержание дорожного покрытия в надлежащем техническом состоянии и т.д.

Зачем нужен земельный сервитут?

Потребность в сервитуте возникает у собственников соседних территорий, но не ради расширения своих площадей, а для возможности пользоваться своими участками с помощью земель соседа.

Установление сервитутов на земельные участки может потребоваться по разным причинам.

• Пример 1: на участке земли, принадлежащей частному лицу, расположен природный источник воды, который не может принадлежать ему на праве собственности, и собственники соседних земель могут попросить или потребовать права прохода к этому источнику и забора из него воды.
• Пример 2: ведутся строительные работы на выделенном участке земли, однако водопровод к строящемуся дому можно провести лишь через соседний участок, законным правообладателем которого выступает гражданин. Для монтажа требуемых коммуникативных систем на этот участок земли устанавливают обременение в виде сервитута, и компания, осуществляющая строительство, может законно использовать конкретную часть участка для оговорённых целей.

Сервитуты в отношении земельного участка это последний вариант решения земельной проблемы, когда все иные возможности исчерпаны. Для каких-то несущественных целей сервитут требовать нельзя, например, к участку есть дорога, но она не такая короткая, в этой связи получение доступа на чужой участок, чтобы ехать напрямки, сократив пару сотен метров, не допустимо.

По своей сути сервитут это та же аренда, только её заключение является вынужденной мерой для обеих сторон и собственник земли наряду с получателем сервитута может продолжать пользоваться обремененной частью участка.

Земельные сервитуты могут налагаться:

• и по соглашению лиц, желающих использовать землю, с собственником земли;
• и в принудительном судебном порядке, без получения его согласия.

Тем не менее, претендовать на регистрацию сервитута вправе лишь лицо, у которого нет другой возможности реализовывать свои права без получения разрешения ограниченно эксплуатировать чужую землю.

Как устанавливают сервитуты?

Итак, законодатель допускает 3 основных варианта установления обременения на землю:

• на основе резолюции полномочного подразделения муниципалитета либо государства, принимаемого на публичных слушаниях (при наложении публичных ограничений);
• на базе соглашения установки сервитута земельного участка, заключаемого землевладельцем и заинтересованным лицом либо несколькими лицами;
• по решению суда.

Дальше речь пойдет о порядке добровольного согласования использования земли и наложении частного сервитута.

Лицо, заинтересованное использовать чужой участок земли, должно обратиться к землевладельцу с соответствующей просьбой. Придя к согласию, стороны должны оформить соглашение (скачать образец соглашения в формате MSWord), обязательно содержащее информацию о:

1. согласии собственника на установление сервитута за оговоренную плату;
2. правах, обязательствах сторон;
3. конкретных целях использования земли, обременяемой сервитутом;
4. площади и координатах истребуемого участка;
5. сроке пользования.

После оформления договора право сервитута требуется зарегистрировать в Росреестре.

Сдача документов на регистрацию производится заинтересованным лицом и в состав документации входит:

• заявление на госрегистрацию;
• государственная пошлина (1500 руб для граждан/6000 руб. для организаций);
• соглашение в 3 экз.
• согласие третьих лиц, например, банка, если участок находится в ипотеке, или супруга, если в совместной собственности и т.п.

Соглашение о сервитуте начинает действовать как раз с момента прохождения регистрационной процедуры. После этого можно использовать определенную договором часть участка, а собственник земельного участка вправе получать согласованные платежи.

Когда применяется публичный сервитут

Публичное ограничение предусматривает эксплуатацию земли государственным или муниципальным образованием.

Подробнее о том, как взять в аренду государственную или муниципальную землю.

Основания наложения обременения включают:

• прокладка коммуникаций (газопровод, ЛЭП);
• прогон и выпас скота, принадлежащего фермерским и крестьянским хозяйствам;
• прохождение дороги общего пользования через частную территорию;
• проведение исследовательских и поисковых работ;
• строительство общественных объектов;
• возможность беспрепятственного прохода к источнику воды (береговой зоне);
• размещение информационных знаков;
• выполнение дренажных работ.

Договор о публичном использовании участка должен быть обязательно зарегистрирован в Росреестре.
Пользователи общественного сервитута должны соблюдать санитарные нормы, правила пожарной защиты, заботиться о сохранении земли.

Порядок введения прав

Публичное и частное обременения имеют разные методы их установления. Оформление частного ограничения на земельный участок проходит в несколько этапов:

1. Заинтересованное лицо должно направить предложение об установлении обременения с указанием границ и целей собственнику участка.
2. При согласии собственника происходит заключение соглашения между сторонами. Оно должно быть оформлено в письменном виде с указанием сторон, срока и суммы оплаты за введение ограничения, условий, при которых может быть оно снято.

   Данный документ можно составить самостоятельно, можно за определенную плату предоставить его оформление юристу. Нотариального заверения в любом случае не требуется.

   При несогласии инициатор дела направляет заявление в муниципалитет. В документе указываются следующие пункты в обязательном порядке:

   • границы обременения и описание территории;
   • цель введения сервитута;
   • срок ограничения;
   • сведения о владельце;
   • сведения о заявителе.

   После рассмотрения заявления органом местной власти принимается решение. Если оно положительное, то далее заявитель с данным решением направляется в судебные органы. Там также рассматривается это дело.

   Суд принимает окончательный вердикт. При разрешении установления сервитута выдается постановление суда.

   На основании судебного решения следует пройти официальную регистрацию в Росреестре.

3. Сбор необходимой документации для предоставления в Росреестр:
   • паспорта участников соглашения;
   • свидетельство о праве владения участком;
   • соглашение в трех экземплярах или постановление суда при принудительном установлении сервитута;
   • заявление об установлении обременения;
   • кадастровый паспорт земельной территории;
   • квитанция об уплате госпошлины: для граждан согласно статье 333.33 НК она составляет 1500 рублей, для организаций – 6000 рублей.

   Данные документы подаются для государственной регистрации обременения.

4. Выдача документа с указанием в кадастровом паспорте границы обременения земельного участка. Это означает, что с этого момента сервитут считается введенным на земельной территории.

Предстоит процедура установления сервитута на ваш земельный участок?

Или может это вы являетесь инициатором такого ограничения?

Тогда узнайте все о правах и обязанностях сторон такой сделки!

Для публичного сервитута способ его установления несколько отличается:

1. Необходимо согласовать введение обременения с местными органами власти, для этого составляется заявление. К нему прилагается кадастровый план с указанием на нем границ сервитута.
2. После рассмотрения местной властью данного обращения назначаются общественные слушания. Решение принимается по результатам общественного мнения.
3. Формируется постановление о введение сервитута. В нем требуется указать:
   • границы обременения;
   • кадастровый номер, площадь участка;
   • вид использования и категорию земли;
   • информацию о собственнике;
   • цель введения ограничений.
4. Госрегистрацию на основании выданного постановления проводит заинтересованное лицо.

Похожие записи:

• Административная ответственность за алкогольное опьянение
• Как получить налоговый вычет за проценты по ипотеке
• Льготы для пенсионеров в 2023 году: какие бывают, виды и описание