Административная ответственность за алкогольное опьянение
Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Административная ответственность за алкогольное опьянение». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
В статье 20.21 КоАП РФ четко сказано, что пьяного можно оштрафовать, если он во время пребывания в местах общего пользования нарушал порядок, или если его действия поставили под угрозу безопасность окружающих людей или его самого. В таких ситуациях за появление в общественных местах в состоянии опьянения человек может быть наказан штрафом, размер которого составляет от пятисот до полторы тысячи рублей или изоляцией от общества сроком до пятнадцати дней.
Статья 20.4 КОАП РФ:
1. Нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса и частями 3 — 8 настоящей статьи, —
влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц — от шести тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц — от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.
2. Те же действия, совершенные в условиях особого противопожарного режима, —
влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц — от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц — от четырехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.
3. Нарушение требований пожарной безопасности к внутреннему противопожарному водоснабжению, электроустановкам зданий, сооружений и строений, электротехнической продукции или первичным средствам пожаротушения либо требований пожарной безопасности об обеспечении зданий, сооружений и строений первичными средствами пожаротушения —
влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц — от шести тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, — от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц — от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.
4. Нарушение требований пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам либо системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации, системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях, сооружениях и строениях или системам противодымной защиты зданий, сооружений и строений —
влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц — от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, — от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц — от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.
5. Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 или 4 настоящей статьи, —
влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц — от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, — от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц — от двухсот тысяч до четырехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
6. Нарушение требований пожарной безопасности, повлекшее возникновение пожара и уничтожение или повреждение чужого имущества либо причинение легкого или средней тяжести вреда здоровью человека, —
влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц — от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц — от трехсот пятидесяти тысяч до четырехсот тысяч рублей.
6.1. Нарушение требований пожарной безопасности, повлекшее возникновение пожара и причинение тяжкого вреда здоровью человека или смерть человека, —
влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от шестисот тысяч до одного миллиона рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
7. Неисполнение производителем (поставщиком) обязанности по включению в техническую документацию на вещества, материалы, изделия и оборудование информации о показателях пожарной опасности этих веществ, материалов, изделий и оборудования или информации о мерах пожарной безопасности при обращении с ними, если предоставление такой информации обязательно, —
влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц — от девяноста тысяч до ста тысяч рублей.
8. Нарушение требований пожарной безопасности об обеспечении проходов, проездов и подъездов к зданиям, сооружениям и строениям —
влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц — от семи тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц — от ста двадцати тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.
Состав:
Объект : совокупность общественных отношений в сфере пожарной безопасности.
Объективная сторона правонарушения заключается в нарушении или невыполнении должностным лицом, гражданином или юридическим лицом требований пожарной безопасности. (как форме действия так и бездействия).
Субъект: лица, достигшие к моменту совершения правонарушения 16-летнего возраста.
Субъективная сторона : Нарушение требований пожарной безопасности может выражаться в форме как умысла, так и неосторожности, а в отношении наступивших последствий — в форме неосторожности (исключая поджоги).
Комментарии к ст. 20.21 КОАП РФ
1. Объектом противоправного посягательства, предусмотренного комментируемой статьей Кодекса, являются общественный порядок и общественная безопасность, а также здоровье и даже жизнь людей (например, обморожение в сильные морозы), которые, появляясь в общественных местах в состоянии сильного опьянения, создают реальную угрозу как для самих себя, так и для окружающих.
Важное значение данной статьи в обеспечении соблюдения правопорядка отметил Конституционный Суд РФ, подчеркнув, что норма этой статьи направлена на защиту общественного порядка, общественной нравственности, на устранение опасности для жизни и здоровья людей, которые в состоянии опьянения создают реальную угрозу как для самих себя, так и для окружающих (см. Определение Конституционного Суда РФ от 16 октября 2003 г. N 328-О «Об отказе в принятии жалобы гражданина Парского Сергея Николаевича на нарушение его конституционных прав статьей 20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»).
2. К общественным местам, где запрещено появление в пьяном виде, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность, относятся улицы, стадионы, скверы, парки, транспортные средства общего пользования, а также дворы, подъезды, лестничные клетки, лифты жилых домов; зрелищные предприятия (театры, кинотеатры, дворцы культуры); пляжи и т.п.
3. Появление в общественных местах в пьяном виде, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность, является правонарушением независимо от того, употреблялись ли спиртные напитки в ресторане, дома или в гостях. Если последние распивались в общественном месте, то в действиях гражданина могут одновременно иметь место два последовательно совершаемых правонарушения, предусмотренные ст. 20.20 и комментируемой статьей Кодекса.
4. Особенность объективной стороны рассматриваемого правонарушения заключается в том, что лицо находится в общественном месте не просто в пьяном виде, а оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность, в частности, если поведение лица в состоянии опьянения явно нарушает общепризнанные нормы (непристойные высказывания или жесты, грубые выкрики, назойливое приставание к гражданам и т.п.); нарушитель находится в общественном месте в неприличном виде (грязная, мокрая, расстегнутая одежда, неопрятный внешний вид, вызывающий брезгливость и отвращение); из-за опьянения лицо полностью или в значительной степени утратило способность ориентироваться (бесцельно стоит или бесцельно передвигается с места на место, нарушена координация движений и т.п.; полная беспомощность пьяного (бесчувственное состояние)).
5. Для квалификации правонарушения по данной статье Кодекса не имеет значения, в результате употребления каких напитков или препаратов лицо пришло в состояние опьянения.
6. Субъектами рассматриваемого административного правонарушения могут быть лица, достигшие 16-летнего возраста.
7. Субъективную сторону комментируемого состава образуют умышленные действия виновного.
8. Дела об административных правонарушениях рассматривают должностные лица органов внутренних дел (полиции) (ст. 23.3) или судьи, если возникает вопрос о применении административного ареста (ч. 2 ст. 23.1).
Протоколы составляют должностные лица органов внутренних дел (полиции) (ч. 1 ст. 28.3).
Что такое медицинское освидетельствование
Процедура медицинского освидетельствования хорошо известна сотрудникам ГБДД, а также водителям. Если признаки указывают о нахождении человека в состоянии опьянения, ему дают подышать в трубку устройства, чтобы определить количество спирта в парах выдыхаемого воздуха. Если факт нетрезвости подтвердится, но водитель не согласится с результатами, его направляют на медицинское освидетельствование, которое должен сделать врач, имеющий специальное разрешение.
После определения состояния алкогольного опьянения специалист составляет акт, в котором указывает, трезв человек или нет, и отмечает, сколько промилле обнаружено в крови при их наличии. Затем эти данные может использовать сотрудник полиции для составления протокола или человек на свою защиту, если освидетельствование показало, что он трезв.
Поэтому сотрудники полиции не могут выписать штраф, ссылаясь лишь на статью 20.21КоАП РФ и составив протокол только на основании косвенных признаков факта опьянения (шаткая походка, запах алкоголя изо рта). Это определение доказательством не является, в чем на суде сможет убедить суд любой адвокат. Поэтому судья будет интерпретировать этот момент в пользу обвиняемого и закрыть дело из-за отсутствия улик.
Проблемы применения норматива
Никто не спорит, что с пьянством нужно бороться, а граждан необходимо защищать от неприятностей, которые могут исходить от поступков неадекватного человека, находящегося в общественных местах.
Однако в правовом обществе все люди равны. Это означает, что наказание должно быть адекватным степени общественной опасности поступка человека. При этом сам человек, допустивший нарушение юридических норм, должен понимать всю степень ответственности за свои действия.
Иными словами, закон должен быть адекватен, а человек вменяем. Только при этом условии и возможно существование правового общества. Нахождение в состоянии алкогольного опьянения, как следует из определения, вменяемым не является.
Отдельно следует сказать еще об одном аспекте данной нормы КоАП. Его логика состоит в том, что любое появление в общественных местах в состоянии опьянения должно быть наказуемо. При этом статья 20.21 указывает, что человек с признаками состояния алкогольного опьянения не может безнаказанно перемещаться по улице или ехать в общественном транспорте.
По этой причине суды завалены жалобами на действия по очищению наших улиц от личностей, имевших признаки алкогольного опьянения. Чаще всего эти личности не представляли никакой общественной опасности. Они просто возвращались домой со свадеб или поминок. Хорошо еще, что человек вынужден обжаловать только штраф за алкогольное опьянение. А ведь нормативом предусмотрен и административный арест.
Определение состояния алкогольного опьянения — вопрос серьезный. Основанием для обжалования являются такие признаки, указанные в законе, как действия, оскорбляющие человеческое достоинство и общественную нравственность. Непонятно, за что в этом случае наказывают человека — за то, что он находился в пьяном виде на улице, или за то, что выглядел оскорбительно.
Что будет за нахождение в нетрезвом состоянии в общественном месте?
Данный вопрос затрагивается в статье 17.3. Кодекса РБ об административных правонарушениях.
Само по себе появление в нетрезвом состоянии в общественном месте не наказуемо. Наказуемо непосредственно распитие в непредназначенных местах и неподобающее поведение человека в результате алкогольного опьянения, оскорбляющее человеческое достоинство и нравственность. Это оценочное понятие, которое может быть в разных проявлениях:
- нецензурная брань,
- неприличный внешний вид,
- оскорбительное приставание к гражданам,
- умышленные действия, нарушающие общественный порядок, деятельность организаций или спокойствие граждан.
Вышеперечисленные действия могут наказываться штрафом в размере до 8 базовых величин (а также штрафом от 2 до 30 базовых величин или административным арестом, согласно статье 17.1. КоАП «Мелкое хулиганство»).
Все нарушения должны быть отражены в протоколе и подтверждены доказательствами (например, показаниями свидетелей).
В завершение необходимо дать несколько полезных советов, которые позволят не получить штраф за нетрезвый вид в общественном месте. Первое, что стоит помнить – если вы не согласны с действиями полицейских, которые оформили протокол о нарушении общественного порядка, никогда не вступайте в конфликт с представителями органов правопорядка. При этом ни в коем случае не нужно подписывать протокол, составленный полицейскими. Помните, что подписывая протокол, вы соглашаетесь с нарушением закона.
Вместо подписи вам предложат внести пометку о том, что вы не согласны с предъявленными обвинениями. В этой пометке обязательно укажите, что ваше поведение не нарушало общепринятые нормы и не нанесло вреда окружающим.
Кроме того, ни в коем случае не нужно требовать проведения освидетельствования. Если вы принимали спиртосодержащие напитки, результаты этой процедуры будут основным доказательством нарушения закона.
Полицейские, которые решат составить протокол, скорее всего, будут ориентироваться на визуальные признаки алкогольного опьянения (запах, невнятная речь и т.д.). В такой ситуации правонарушитель сможет обжаловать составленный протокол в суде. Отсутствие медицинского освидетельствования сыграет на руку нарушителю. Наложенное административное наказание можно оспорить в течение десяти суток с момента оформления протокола.
Комментарий к статье 20.21 КоАП РФ
1. Объектом правонарушения выступают общественные отношения в сфере обеспечения порядка в общественных местах.
2. Объективная сторона состоит в появлении в общественных местах в состоянии опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность.
Вредные последствия для общества состоят в оскорблении общественной морали и нравственности, выражающемся в лицезрении лиц, находящихся состоянии опьянения.
В качестве общественных мест выступают улицы, стадионы, скверы, парки, транспортные средства общего пользования и иные места скопления граждан.
3. Субъектом правонарушения выступают граждане.
4. С субъективной стороны правонарушение является умышленным.
5. Протоколы об административном правонарушении уполномочены составлять должностные лица органов внутренних дел.
6. Дела об административных правонарушениях рассматриваются должностными лицами органов внутренних дел либо судьями в случае передачи им дел
Судебная практика по статье 20.22 КоАП
Постановление Верховного Суда РФ от 15.06.2018 N 18-АД18-30
При рассмотрении настоящего дела в качестве доказательств реализации Калюжной А.И. в указанном магазине алкогольной продукции несовершеннолетним Н. и Т. судом были приняты протокол об административном правонарушении, объяснения инспектора по делам несовершеннолетних ОМВД России по Тихорецкому району Краснодарского края М. объяснения вышеназванных несовершеннолетних лиц и акты их медицинского освидетельствования на состояние опьянения, копии постановлений о назначении административного наказания, вынесенных в отношении Н. и Т. по статье 20.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, результаты осмотра магазина.
Общественные места и квартира
В ситуации, когда распитие спиртного произошло в образовательной учреждении, на улице, в зоне отдыха или на придомовой территории, применяется статья о распитии спиртных напитков несовершеннолетними в общественных местах (КоАП 20.20-20.22).
Точный перечень мест, которые считаются общественными, прописан законодательством.
Закон устанавливает запрет на выпивку в общественном месте для всех граждан и штраф в размере 500-1500 руб. Но для подростка и его родителей применяется более суровое взыскание, они заплатят штраф в размере 1500-2000 рублей. Как дополнительное наказание в случае асоциального поведения, оскорбляющего достоинство окружающих, может последовать арест на 15 суток.
Выпивать подростку нельзя нигде, в том числе дома, согласно ФЗ №171. Если юная компания распивает спиртное на квартире, в случае составления протокола на них налагается штраф за употребление алкогольных напитков несовершеннолетними (1500-2000 руб., КоАП 20.20-20.22).
Комментарий к статье 20.21 КоАП РФ
1. Объектом противоправного посягательства, предусмотренного комментируемой статьей Кодекса, являются общественный порядок и общественная безопасность, а также здоровье и даже жизнь людей (например, обморожение в сильные морозы), которые, появляясь в общественных местах в состоянии сильного опьянения, создают реальную угрозу как для самих себя, так и для окружающих.
Важное значение данной статьи в обеспечении соблюдения правопорядка отметил Конституционный Суд РФ, подчеркнув, что норма этой статьи направлена на защиту общественного порядка, общественной нравственности, на устранение опасности для жизни и здоровья людей, которые в состоянии опьянения создают реальную угрозу как для самих себя, так и для окружающих (см. Определение Конституционного Суда РФ от 16 октября 2003 г. N 328-О «Об отказе в принятии жалобы гражданина Парского Сергея Николаевича на нарушение его конституционных прав статьей 20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»).
2. К общественным местам, где запрещено появление в пьяном виде, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность, относятся улицы, стадионы, скверы, парки, транспортные средства общего пользования, а также дворы, подъезды, лестничные клетки, лифты жилых домов; зрелищные предприятия (театры, кинотеатры, дворцы культуры); пляжи и т.п.
3. Появление в общественных местах в пьяном виде, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность, является правонарушением независимо от того, употреблялись ли спиртные напитки в ресторане, дома или в гостях. Если последние распивались в общественном месте, то в действиях гражданина могут одновременно иметь место два последовательно совершаемых правонарушения, предусмотренные ст. 20.20 и комментируемой статьей Кодекса.
4. Особенность объективной стороны рассматриваемого правонарушения заключается в том, что лицо находится в общественном месте не просто в пьяном виде, а оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность, в частности, если поведение лица в состоянии опьянения явно нарушает общепризнанные нормы (непристойные высказывания или жесты, грубые выкрики, назойливое приставание к гражданам и т.п.); нарушитель находится в общественном месте в неприличном виде (грязная, мокрая, расстегнутая одежда, неопрятный внешний вид, вызывающий брезгливость и отвращение); из-за опьянения лицо полностью или в значительной степени утратило способность ориентироваться (бесцельно стоит или бесцельно передвигается с места на место, нарушена координация движений и т.п.; полная беспомощность пьяного (бесчувственное состояние)).
5. Для квалификации правонарушения по данной статье Кодекса не имеет значения, в результате употребления каких напитков или препаратов лицо пришло в состояние опьянения.
6. Субъектами рассматриваемого административного правонарушения могут быть лица, достигшие 16-летнего возраста.
7. Субъективную сторону комментируемого состава образуют умышленные действия виновного.
8. Дела об административных правонарушениях рассматривают должностные лица органов внутренних дел (полиции) (ст. 23.3) или судьи, если возникает вопрос о применении административного ареста (ч. 2 ст. 23.1).
Протоколы составляют должностные лица органов внутренних дел (полиции) (ч. 1 ст. 28.3).
Разъяснение статьи 20.21. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях «Появление в общественных местах в состоянии опьянения»
Появление на улицах, стадионах, в скверах, парках, в транспортном средстве общего пользования, в других общественных местах в состоянии опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность, — влечет наложение административного штрафа в размере от пятисот до одной тысячи пятисот рублей или административный арест на срок до пятнадцати суток.
У многих граждан возникает закономерный вопрос, с какого момента опьянение можно считать нарушающим закон? Ведь большинству приходилось возвращаться с праздничных вечеринок, корпоративов, свадеб и иных увеселительных мероприятий. Формально опьянение может наступить, как после высокоградусного напитка, так и после бокала слабоалкогольного напитка. Гражданин, находясь на улице, находится в общественном месте. Будет ли это считаться нарушением закона?
Ответ на вопрос содержится в комментариях к статье 20.21. Разъяснение указывает на то, что объектами правонарушения нужно считать общественный порядок и безопасность.
Следовательно, чтобы стать виновным, пьяный человек должен их нарушить своими действиями или внешним видом.
Например, быть в порванной, испачканной, расстёгнутой, дурно пахнущей одежде, шататься, падать, ругаться, выражаться нецензурной бранью, спать в парке, на газонах или скамейках и тд.
Это противоречит нравственным нормам и угрожает жизни и здоровью самого нарушителя, так как он может замёрзнуть, потеряться, выйти на проезжую часть, неудачно упасть и тд.
Если же пьяный человек ведёт себя агрессивно, громко ругается, пристаёт к людям, то такими действиями он не просто нарушает порядок, но и создаёт опасность для окружающих.
Во всех вышеперечисленных случаях алкогольное опьянение становится причиной неконтролируемого гражданином безобразного поведения, поэтому влечёт предусмотренное законом наказание.
Если же выпивший человек ведёт себя естественно и не доставляет людям неприятностей, никто его привлекать к ответственности не будет.
Нахождение в состоянии опьянения в общественном месте само по себе порицания не вызывает и законом не карается.
Ответственность наступает, когда человек перестаёт себя контролировать и своим поведением начинает нарушать нормы приличия и общественную безопасность.
- В течение 2018 года к административной ответственности привлечено 1175 нарушителей.
- За текущий период 2019 года к административной ответственности привлечено 150 нарушителей.
- По информации отделения организации охраны общественного порядка УМВД России по Ненецкому автономному округу
Закон о распитии алкоголя в общественных местах
Законодательной нормой, регулирующей порядок сбыта и пития спиртного, является Закон № 171-ФЗ от 22.11.1995 г. В законе отображается список напитков, относящихся к хмельным, а также отображены пункты, где запрещается их сбыт и употребление.
Так, запрещается принятие хмельного зелья:
- В зонах, прилегающих к учреждениям образования. Это – школьные и дошкольные учреждения, а также колледжи, ВУЗ(ы). При этом, к территориям таких учреждений относятся не только помещения, но и участки, где размещаются ученики (спортивные и игровые участки, парки и т. д.).
- На спортивных комплексах.
- На стоянках общественных ТС и в самом маршрутном транспорте (в метро, в электричках, в трамваях, автобусах, троллейбусах и т. д.).
- В поездах, в самолетах, а также на катерах и пароходах. В этих точках осуществлять питие хмельного зелья допускается лишь в пунктах общего приема пищи (в вагоне-ресторане, в каюте-ресторане и т.д.).
- На парковках и автозаправках.
- На рынках, кроме винной продукции, изготовленной фермерами и прочими сельхозпроизводителями.
- На воинских объектах и подразделениях.
- На вокзалах, в аэропортах (кроме помещений общественного питания).
- На городских площадях в период праздничного отдыха, на собраниях, торжествах, демонстрациях и т.д.
На перечисленных местах запрещается не только сбыт хмельного пойла, но и его употребление.
Кроме того, запрещается принимать хмельное:
- На улицах, в т. ч. в зонах, вокруг жилищных домостроений, на участках для детворы.
- В подъездах многоэтажных домостроений, в лифтах.