«Дачная амнистия»: как оформить дачную собственность в 2021 году

Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: ««Дачная амнистия»: как оформить дачную собственность в 2021 году». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.

В ряде случаев возможно и оформление прав на участок и без ограничений в сроке. Для этого земля должна быть получена до 30 октября 2001 года, а участок должен иметь явное назначение для ведения ЛПХ. Факт выделения участка и его использования должен быть подтвержден любыми документами – старое свидетельство, договор о предоставлении, акт приемки и т.д.

Что такое дачная амнистия

По своему законодательному окружению дачная амнистия не является отдельным законом. Она представляет собой свод изменений в отдельные законодательные акты для упрощенной регистрации собственности.

Дачная амнистия позволяет гражданам зарегистрировать отдельные виды недвижимости в упрощенном порядке, то есть без получения уведомлений о начале/окончании строительства, разрешения на ввод в эксплуатацию и других процедур.

Необходимость принятия такого закона была обусловлена тем, что раньше юридический статус деревенских домов и земельных участков зачастую не определялся. В советское время частная собственность на землю отсутствовала, а участки предоставлялись на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования. Дома, построенные на них, соответственно, также не регистрировались.

Как результат — такая недвижимость оказалась «подвешена в воздухе», то есть физически она существует, но с правовой точки зрения никому не принадлежит. Это значит, что её нельзя продать, подарить, завещать или использовать в качестве залога.

Программа дачной амнистии не только упрощает жизнь россиянам, но и за счет вовлечения в гражданский оборот новой жилой недвижимости позволяет государству увеличивать собираемость налогов.

Все о «дачной амнистии» в Российской Федерации

Проект закона рассмотрели чиновники в первом чтении. Старая «дачная амнистия» действовала на протяжении 13 лет. Она завершилась в начале марта текущего года. Благодаря программе получилось легализовать более 13 миллионов объектов в разных российских городах и поселках. Доля пригородных участков была почти 80%.

Далеко не все успели воспользоваться «дачной амнистией» в полной мере и теперь интересуются, как оформить излишки земли. Крашенинников заявил, что более 5 миллионов объектов еще будет приватизировано законным путем. Парламентарий предположил, что основной причиной неполной приватизации является психологическая. Многие россияне убеждены, что земля и так их, поэтому не хотят возиться с правомерным оформлением. Если лица не воспользуются упрощенной процедурой, то окажутся вне правового поля.

Легализация своих участков и построек – это дело каждого гражданина. Если он это делает, то имеет право продать землю, оформить наследство или заложить. Эксперты отмечают, что таким образом получится не только защитить владельцев дач, но и федерация будет знать, чем именно владеют люди. Правительство уверено, что нужно оформлять излишки земли и не бояться.

Программа коснулась всех дач, огородов, гаражей, садов. Проект закона не предлагает «амнистию» граждан. Документом оформляются права, возникшие раньше. Эксперт заявил, что новый этап будет продлен еще на 3 года. Возможно бессрочное продление «дачной амнистии».

Новый этап программы: в чем его суть

Новый этап «амнистии» коснется жилых домов, строений, садов, возведенных на участках до августа прошлого года. Так называемые излишки земли получится оформить в упрощенном порядке. Понадобится предоставить технический план. В стройнадзор стоит отправить уведомление о завершении строительных работ. Раньше нужно было направлять два сообщения.

Граждане смогут выбрать: отправить документацию в ведомство самостоятельно или ждать, когда будет направлено уведомление стройнадзором. В течение 3 лет в различных регионах будет установлена максимальная стоимость кадастровых услуг. Это необходимо для того, чтобы не произошло завышения цен.

Главная цель «дачной амнистии» заключается в том, что люди могут оформить право собственности на участки, полученные еще в советское время. Увеличить количество квадратных метров земли получится не больше чем на 10% от площади, которая указана в едином реестре. Если в документах указана площадь, то она будет являться собственностью россиянина. Условие – дополнительные квадратные метры не должны быть больше, чем минимальный размер участка. Минимальный надел равен 6 соткам, максимальный не превышает 15. Если человек хочет присвоить весь участок, который больше максимального размера, есть возможность его выкупа, но за личные средства.

Какие еще участки и строения можно оформить по дачной амнистии?

«Дачная амнистия» всегда касалась НЕ только дачных или садовых участков, она касается ВСЕХ участков, которые были когда-то предоставлены государством на каком-либо праве, но только не собственность, но правильных документов на землю так и нет, или они не оформлены до конца должным образом.

Появилась отличная возможность оформить права на жилые дома, которые были построены еще до 1998 года, даже если отсутствуют правоустанавливающие документы, а также получить бесплатно в собственность и земельные участки под ними.

В России очень много домов, которые числятся учтенными в старых документах совхозного (колхозного) учета, похозяйственного учета бывших поселковых советов, в учетных документах бывших БТИ. Это шанс для тех у кого:

• 1. Именно ЖИЛОЙ дом для постоянного проживания построенный до 14 мая 1998 года;
• 2. Количество надземных этажей должно быть не выше 3-х, высота строения — не более 20 м.
• 3. Такой дом должен состоять из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения бытовых нужд, связанных только с проживанием;
• 4. Чтобы попасть под упрощенную дачную амнистию, такой дом не может быть предназначен для раздела на самостоятельные объекты недвижимости;
• 5. Дом должен располагается именно в границах населенного пункта и на государственных или муниципальных землях.

Дачная амнистия и ИЖС

Итак, по дачной амнистии мы сможем оформить объекты ИЖС только в том случае, если они построены на земельных участках, полученных до 30 октября 2001 года, предоставленных гражданам на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования (в случаях, когда в документе, который устанавливает право гражданина на земельный участок, данное право конкретно не указано либо его вид невозможно определить, дачная амнистия также действует).

Идем в территориальное управление Росреестра, которое находится по месту расположения объекта ИЖС со следующими документами:

• заявлением;
• документом об оплате государственной пошлины;
• паспортом заявителя;
• документом, удостоверяющим личность представителя;
• нотариально заверенной доверенностью на представителя;
• техническим паспортом объекта ИЖС (до 01.03.2008) или кадастровым паспортом (после 01.03.2008).

Этот пакет документов мы подаем, когда у нас оформлено право собственности на земельный участок.

Если и с этим проблемы, то собираем следующий пакет документов:

• заявление на регистрацию;
• паспорт заявителя;
• доверенность и документ, подтверждающий личность представителя;
• технический или кадастровый паспорт объекта ИЖС;
• правоустанавливающий документ на участок.

К правоустанавливающим документам на земельный участок могут быть отнесены:

• акт о праве на данный участок, выданный уполномоченным органом;
• акт о предоставлении земельного участка;
• выписка из хозяйственной книги органа местного самоуправления;
• иной документ, подтверждающий право заявителя на данный участок;
• документ, который подтверждает наличие объекта ИЖС в границах данного участка.

Размер государственной пошлины за одно регистрационное действие составляет 350 руб. Если вы регистрируете еще и участок, то дополнительно оплачиваете столько же.

В течение 10 рабочих дней Росреестр проверяет представленные документы и принимает 1 из следующих решений:

• выдает свидетельство о праве собственности на объект ИЖС;
• выдает свидетельство о праве собственности на участок (если подавались соответствующие документы);
• отказывает в выдаче свидетельства о праве собственности на участок или приостанавливает процедуру регистрации, если выясняется, что сведения об этом участке не содержатся в государственном кадастре недвижимого имущества.

Дачная амнистия по ИЖС: нюансы и сложности

На практике может возникнуть ситуация, когда свидетельство на право собственности на участок, полученный до 30.10.2001, было утеряно и заявитель представляет в органы Росреестра дубликат.

Соответственно, дубликат должен быть выдан тем органом, которым выдавалось свидетельство. Но дело в том, что нормативные правовые акты, которые разрешали выдачу дубликата, уже утратили свою силу, поэтому вполне закономерным будет требование Росреестра представить в качестве правоустанавливающего документа выписку из хозяйственной книги органа местного самоуправления.

Земельный участок был приобретен в бессрочное пользование до 30.10.2001. У участка 2 владельца. Один из них хочет зарегистрировать право собственности на участок; второй противится. Как быть в данном случае?

Если вдруг второй собственник согласится на регистрацию, вам необходимо прийти в территориальный орган Росреестра со следующими документами:

• документом, подтверждающим право на земельный участок;
• кадастровым паспортом участка;
• квитанцией об оплате государственной пошлины;
• документом, удостоверяющим личность заявителя.

Регистрация проходит при участии 2 собственников одновременно.

Но если вы так и не добились согласия второго собственника, то обращайтесь с соответствующим заявлением в суд.

В 2020 году правила дачной амнистии изменили. В законе был введен переходный период для граждан, которые начали строительство дома до 4 августа 2018 года без получения разрешения на него. Он будет действовать до 1 марта 2031 года — в течение этого времени можно подать документы, а разрешения на начало строительства и ввод дома в эксплуатацию не требуются. После 1 марта 2031 года оформить права на дом можно будет только в судебном порядке. Это должно стать мотивацией для граждан к возобновлению строительства жилых домов и позволит без лишних сложностей оформить права на строящуюся недвижимость, считают авторы законопроекта.

Кого затрагивает дачная амнистия:

• тех, у кого жилые дома находились в собственности до 30 октября 2001 года, однако земельные участки остались на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования;

• наследников собственников жилых домов, получивших наследство после 30 октября 2001 года, при условии что право собственности наследодателя возникло до этой даты;

• лиц, являющихся сособственниками (участниками общей долевой собственности) жилого дома, построенного до 30 октября 2001 года, но не относящихся к его первоначальным владельцам либо их наследникам;

• владельцев незастроенных земельных участков, предоставленных на праве пожизненного наследуемого владения либо постоянного (бессрочного) пользования до 30 октября 2001 года;

• тех, у кого не оформлено право собственности ни на жилой дом, ни на земельный участок, но дом был построен в населенном пункте до 14 мая 1998 года для постоянного проживания.

Стоимость кадастровых работ

В прошлой редакции закона властям регионов России было дано право устанавливать предельные цены кадастровых работ, необходимых для подготовки технического плана. Она действует в отношении не только земельных участков для личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества, но и в отношении участков для индивидуального гаражного и жилищного строительства и расположенных на них объектов недвижимости. Также органы власти обязаны сами заниматься образованием земельного участка (под жилыми домами, построенными до 1 марта 2005 года), его межеванием и постановкой на кадастровый учет.8 декабря 2020 года Госдума приняла закон, позволяющий дачникам заказывать комплексные кадастровые работы. Это снизит вероятность реестровых ошибок, риски возникновения земельных споров между соседями и сэкономит деньги собственников недвижимости.

В установленных законом правилах для получения дачной амнистии необходима декларация. Этот документ устанавливает суть нахождения недвижимости на земельном угодье. Соответственно, декларация имеет юридическое подтверждение на владение недвижимостью. Стандартная декларация представлена в виде бланка, образец которого можно извлечь из интернета или получить в реестре. Заполняется бланк в двух экземплярах, в которых следует указать следующую информацию:

1. Расположение объекта недвижимости.
2. Разновидность строения – жилой, частный дом.
3. Вид объекта.
4. Число наземных и подземных этажей.
5. Площадь строения.
6. Год постройки.
7. Строительные материалы, из которых состоит строение.
8. Набор коммуникаций, подключённых к объекту.
9. Кадастровый номер надела с размещённым строением.
10. Паспортные данные заявителя (владельца).

Уже несколько лет не можем оформить свой участок — нет правоустанавливающего документа. Когда много лет назад нам выделяли землю, мы получили на неё только садовую книжку. Её недостаточно?

Тамара Петрова, Уссурийск

— Садовая книжка не подтверждает вашего права на земельный участок. Вам нужно получить правоустанавливающий документ. Для выделения участка следует обратиться в администрацию района, на территории которого он расположен. Там выдадут распорядительный акт о предоставлении в собственность данной земли. С ним вы можете прийти в Росреестр и зарегистрировать своё право собственности. Если вы не уверены в том, что все документы у вас в порядке, обратитесь к бесплатным (!) консультантам, которые работают в каждом отделении Росреестра.

Садовый участок оформили несколько лет назад. Построили на нём дом. Как его оформить? Нужно ли делать новый кадастровый план?

Лия Саитова, Казань

— Переделывать кадастровый план (в настоящее время данный документ называется «кадастровый паспорт») не нужно. Если у вас уже есть свидетельство о собственности на землю, выданное Росреестром, то для оформления дома на садовом участке вам нужно заполнить декларацию об объекте недвижимого имущества (бланки вы можете взять в электронных правовых системах или в территориальном отделе Росреестра). Её следует заполнить в двух экземплярах, оплатить госпошлину и сдать на госрегистрацию.

Мы провели новое межевание участка. Оказалось, что он на 4 сотки больше, чем заявлено в документах. Зарегистрируют ли нам по «дачной амнистии» увеличенный участок?

Тамара Масич, Курган

— Узаконить лишние сотки в составе прежнего надела без проблем вы сможете, если превышение не больше нормативов (их устанавливает субъект РФ для каждой категории земель). Если же указанные нормативы превышены, потребуется проводить кадастровые работы по образованию нового земельного участка и обращаться в соответствующий территориальный орган Росреестра с заявлением о кадастровом учёте нового земельного участка.

У нас с соседями доли владения землёй и домом по документам не совпадают с теми, которые есть в реальности. Как привести это в соответствие? Нужно ли обращаться в БТИ?

Виктор Лидовский, Томск

— Если у вас есть кадастровый паспорт на дом, оформленный уже после всех пристроек и перепланировок, то в БТИ вам обращаться не надо. Нужно просто перерегистрировать имущество так, как вы считаете нужным. Для этого вам с соседями надо составить соглашение о перераспределении долей (в простой письменной форме) и предоставить его в отделение Росреестра.

P. S. В следующих номерах вы узнаете о том, как «увеличить» участок и могут ли отнять землю, если она не оформлена в собственность.

Главная задача «дачной амнистии» ─ на законодательном уровне способствовать созданию упрощенного порядка оформления в собственность граждан находящихся в их личном пользовании земельных участков и возведенных на них домов и строений.

На множество земельных участков, предоставленных гражданам на правах постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения для ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства, права собственности оформлены так и не были. За многие годы фактического владения этими участками их хозяева успели построить на земле, которую «по умолчанию» считали своей, садовые и дачные домики, возвести хозяйственные постройки и прочие строения. Но при этом так и не обзавелись документами, подтверждающими права на землю и то, что на ней построено.

До поры до времени это не создавало никаких неудобств. Но с началом становления рыночной экономики и формирования земельного рынка такая юридическая неопределенность стала мешать налаживанию гражданского оборота недвижимости. Возникла необходимость создания правового механизма, позволяющего хозяевам существующих де-факто объектов недвижимости придать им статус де-юре, вывести из тени, легализовать. Важной частью конструкции этого механизма стал закон о дачной амнистии.

Еще одна функция дачной амнистии ─ сглаживание противоречий и острых углов, возникающих в связи с таким распространенным явлением как захват земли.

Ситуация, когда при регистрации прав собственности на земельный участок выясняется, что его площадь в правоустанавливающих документах отличается от фактической, встречается не так уж редко.

Алгоритм выхода из нее в своем Письме от 15 июня 2010 г. № 14-4670-ГЕ дала Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии. В случае если эта разница не превышает минимальный размер, установленный в соответствии с законодательством Российской Федерации (а если таковой не установлен ─ десять процентов площади участка), и при отсутствии иных оснований для отказа в государственной регистрации, право собственности на такие земельные участки может быть зарегистрировано.

Вполне достаточно доказать, что этими «лишними» сотками пользовались долгое время. В качестве доказательства можно использовать свидетельства соседей и правления дачного кооператива, квитанции об уплате налога.

Дачная амнистия: как подать документы

Чтобы воспользоваться возможностями, предоставляемыми дачной амнистией, и без лишней бюрократической волокиты оформить в собственность участок земли, дачу, садовый домик или гараж, необходимо подготовить пакет документов. Никаких отличий в составе этого пакета в разных регионах страны быть не должно.

Вне зависимости от того, о каком объекте недвижимости идет речь, в него войдут заявление о государственной регистрации права собственности и документ, удостоверяющий личность заявителя. А представителю физического лица необходимо дополнительно предоставить нотариально удостоверенную доверенность, подтверждающую его полномочия.

Предоставлять документ об уплате государственной пошлины вместе с заявлением о государственной регистрации прав не обязательно, но желательно. Ведь если информация об уплате государственной пошлины будет отсутствовать в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, а справка об ее уплате не предоставлена, документы, необходимые для государственной регистрации прав, к рассмотрению приняты не будут.

Перечень остальных документов зависит от объекта недвижимости. Если это индивидуальный жилой дом (в т. ч. незавершенный), дачный (садовый) дом или гараж, может потребоваться правоустанавливающий документ на земельный участок, на котором расположен объект недвижимого имущества. Но, если право заявителя на этот земельный участок было зарегистрировано ранее в порядке, установленном Федеральным законом от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», предоставление такого правоустанавливающего документа не понадобится.

Для индивидуального жилого дома, строительство которого не завершено, потребуются кадастровый паспорт объекта индивидуального жилищного строительства и разрешение на строительство.

Для государственной регистрации права собственности гражданина на земельный участок необходим документ, устанавливающий или удостоверяющий его право на земельный участок: акт, свидетельство, выписка из похозяйственной книги и т. д.

Заявление о государственной регистрации прав и другие необходимые документы можно предоставить в соответствующий орган различными способами: лично или посредством почтового отправления.

В первом случае следует обратиться в территориальный орган Росреестра, филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» или в многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (МФЦ), оказывающий услуги Росреестра. Во втором ─ направить в территориальный орган Росреестра нотариально заверенные документы почтовым отправлением с описью вложения и уведомлением о вручении.

В начале действия закона о дачной амнистии некоторые владельцы недвижимости не спешили с ее оформлением, в т. ч. из-за достаточно высокой стоимости этой процедуры. Например, дороговизны межевания при оформлении права собственности на земельный участок.

Изменения в законодательстве упростили процесс регистрации. В частности, была удешевлена подготовка документов. Отсутствие в кадастровом паспорте объекта недвижимости сведений, необходимых для регистратора, перестало служить основанием для отказа в регистрации прав. Теперь, чтобы получить кадастровый паспорт, проводить межевые работы необязательно.

За первые два года действия закона о дачной амнистии было выдано 1 миллион 420 тысяч свидетельств о собственности. Из них 798 тысяч ─ на земельные участки.

Всего же с сентября 2006 года ─ времени начала действия дачной амнистии ─ в упрощенном порядке зарегистрировано около 10 миллионов прав. Хотя потенциально дачной амнистией могли воспользоваться до 40 миллионов человек.

Мнения относительно этих цифр разнятся. Одни считают, что дачная амнистия пробуксовывает, другие оценивают ее темпы как удовлетворительные.

Одна из причин того, что желающих оформлять землю и постройки на ней в собственность меньше, чем ожидалось ─ относительно высокая стоимость кадастровых работ. И в какой-то степени ─ возникающая в результате регистрации прав собственности необходимость платить налоги. Кто-то видит в неторопливости дачной амнистии психологическую подоплеку ─ желание многих людей откладывать все на последний момент и боязнь даже сведенных к минимуму бюрократических процедур.

• Участки в СНТ (бывших ДНТ) можно получить в собственность бесплатно до 1 марта 2026 года.
• Дома и другие постройки до 1 марта 2026 года регистрируются только на основании технического плана, при наличии собственности на участок.
• Уполномоченные структуры должны информировать население об изменениях в законодательстве в отношении строительства и регистрации жилых домов.
• Новый закон возложил на органы власти обязанность по определению предельных цен на кадастровые работы во избежание их завышения.
• Государственные или муниципальные органы обязаны заниматься постановкой на учет земельных участков под МКД, построенных до 2005 года.

Похожие записи:

• Новые формы для назначения и выплаты пособия ФСС в 2023 году
• Перечень единовременных пособий при рождении второго ребенка в 2023 году
• Размер минимальных декретных пособий в 2023 году