Как написать доверенность на участие в торгах
Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Как написать доверенность на участие в торгах». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Для разового документа указывается соразмерный срок, либо его указывать не нужно. Такая доверенность будет действительна в течение года, но по завершении исполнения указанного в ней поручения, она утрачивает юридическую силу.
Для постоянного участия в торгах от имени доверителя, нужно составить генеральную доверенность, с указанием срока. В этом случае целесообразно выбрать период от 6 месяцев до 3 лет. Срок действия регулируется статьёй 196 ГК РФ.
Если поверенный увольняется или доверитель намерен прекратить установленные доверенностью правоотношения, её требуется отозвать через нотариуса.
В каких случаях оформляется
Доверенность на участие в торгах — это специализированный документ, который выдается организацией физическому или юридическому лицу с целью передачи прав на осуществление деятельности связанной с куплей-продажей.
Торговая доверенность составляется по общим правилам оформления подобных документов с обязательным указанием доверителя (организации, от имени которой будет осуществляться деятельность) и поверенного лица (лица, на имя которого выдается доверенность).
Оформляется доверенность в тех случаях, когда появляется необходимость делегировать процесс купли-продажи субъектов контрактной или договорной системы третьему лицу.
При этом процесс передачи прав может осуществляться руководящим составом организации по следующим причинам:
- отсутствует время для самостоятельно курирования закупочной деятельности. В связи с возросшим объемом производства или параллельной занятости организация может найти поверенное лицо для участия в торговых процедурах;
- в организации нет квалифицированных кадров. Участие в тендерах или организация закупок требуют определенной профессиональной подготовки и опыта, поэтому в учреждении может просто отсутствовать соответствующий этим требованиям сотрудник.
В силу п. 4 ч. 1 ст. 3 Закона N 44-ФЗ участником закупки является любое юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы, формы собственности, места нахождения и места происхождения капитала, за исключением юридического лица, местом регистрации которого является государство или территория, включенные в утверждаемый в соответствии с подп. 1 п. 3 ст. 284 НК РФ перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны) в отношении юридических лиц (далее – офшорная компания), или любое физическое лицо, в том числе зарегистрированное в качестве индивидуального предпринимателя.
При этом ч. 5 ст. 24.2 Закона N 44-ФЗ установлено, что участие участника закупки в электронных процедурах, закрытых электронных процедурах, подписание участником закупки, поставщиком (подрядчиком, исполнителем) с использованием единой информационной системы (далее – ЕИС), электронной площадки, специализированной электронной площадки предусмотренных указанным Законом информации и документов допускаются после регистрации в ЕИС и аккредитации соответственно на электронной площадке, специализированной электронной площадке в соответствии со ст. 24.2 Закона N 44-ФЗ.
Вместе с тем участники закупок не лишены права делегировать свои полномочия иным лицам в порядке, установленным законом, в том числе выступать в отношениях, связанных с осуществлением закупки на основании доверенности, оформленной в соответствии с гражданским законодательством (ч. 3 ст. 27 Закона N 44-ФЗ, ст. 185 ГК РФ).
По нашему мнению, физическое лицо (собственник квартиры или иного объекта недвижимости, далее также – собственник) вправе принимать участие в закупках лично либо в силу ч. 3 ст. 27 Закона N 44-ФЗ через своего представителя при наличии регистрации собственника – участника закупки в ЕИС и его аккредитации на электронной площадке. При этом в случае, если к участникам закупки предъявляется требование о наличии у них права собственности на жилое помещение, являющееся объектом закупки, на наш взгляд, поверенный должен действовать не от своего имени, а исключительно от имени своего доверителя. Сходная позиция содержится в письме ФАС России от 07.08.2019 N АК/68293/19; письме Минэкономразвития России от 15.05.2015 N Д28и-1396, постановлении АС Волго-Вятского округа от 07.08.2018 N Ф01-2907/18, постановление Двенадцатого ААС от 22.08.2017 N 12АП-7853/17, постановлении АС Северо-Западного округа от 29.10.2019 N Ф07-12335/2019.
В этой связи представляется, что принятие к рассмотрению заявки на участие в электронной процедуре, в частности в аукционе в электронной форме, зарегистрированного в ЕИС и аккредитованного на электронной площадке представителя собственника при отсутствии таких регистрации и аккредитации у собственника равносильно допущению к участию в такой процедуре лица, не зарегистрированного в ЕИС и не аккредитованного на электронной площадке, что противоречит вышеприведенным нормам Закона N 44-ФЗ. Аналогичная позиция содержится в письмах Минфина России от 15.01.2020 N 24-02-05/1327, от 22.07.2020 N 24-05-07/64010, от 03.11.2020 N 24-06-08/95664. Вывод о том, что в описанном в вопросе случае участником закупки и впоследствии поставщиком по контракту может выступать только собственник квартиры, аккредитованный на электронной площадке, встречается и в судебной практике (смотрите постановление АС Поволжского округа от 20.12.2017 N Ф06-26892/2017, постановление АС Северо-Западного округа от 29.10.2019 N Ф07-12335/2019, постановление Четвертого ААС от 27.05.2020 N 04АП-2402/2020).
Таким образом, по нашему мнению, представитель собственника объекта недвижимости, в частности риелтор, может подавать заявку на участие в закупке и подписывать контракт от имени такого собственника (на основании доверенности и в пределах предусмотренных ей правомочий), при наличии регистрации собственника – участника закупки в ЕИС и его аккредитации на электронной площадке.
Однако в правоприменительной практике существует и противоположный подход к рассмотрению заявок участников закупок жилых помещений. Согласно этому подходу представитель собственника объекта недвижимого имущества, получивший аккредитацию на электронной площадке, имеет право участвовать от имени собственника в электронном аукционе и использовать свою электронную цифровую подпись при подписании контракта в случае, если в состав заявки включена доверенность, в соответствии с которой доверитель (собственник квартиры) предоставил представителю, кроме прочего, полномочия на подачу заявки и подписание контракта. Заявка такого участника закупки (представителя) признается соответствующей требованиям ст. 31 Закона N 44. Данная позиция была изложена Минэкономразвития России в письме от 03.05.2017 N Д28и-2027. Правомерность и актуальность такого подхода подтверждается постановлениями Верховного Суда РФ от 09.12.2020 по делу N А32-35484/2019, от 09.12.2020 по делу N А32-35485/2019, Пятнадцатого ААС от 16.09.2019 N 15АП-13636/2019, от 23.05.2020 N 15АП-1676/20, решениями УФАС по Краснодарскому краю от 15.07.2019 N 023/06/83.2-553/2019, от 10.09.2020 N 023/06/69-4359/2020.
Учитывая сказанное выше, окончательное решение по вопросу о допустимости участия в закупке зарегистрированных в ЕИС и аккредитованных на электронной площадке представителей собственников, в отсутствие у собственников объектов недвижимости такой регистрации и аккредитации, в случае возникновения спорной ситуации может принять только суд.
При регистрации организации в системе ЕИС и прохождении аккредитации доверенность дает возможность уполномоченному лицу действовать от имени организации.
Доверенность прилагается к комплекту документов, которые направляются заказчику вместе с заявкой на участие в любой конкурсной процедуре:
-
Участие в открытой конкурсной процедуре, присутствовать в качестве наблюдателя при вскрытии конвертов (ст. 51 44-ФЗ);
-
Участие в проведении запроса котировок (ч. 2 ст.78 44-ФЗ);
-
Участие в электронных аукционах;
-
Участие в закрытых аукционах (ч. 2 ст.88 44-ФЗ).
Нормативно-правовая база
Мы выяснили, что законодательство разрешает участвовать в тендерах и осуществлять иные действия не только лично, но и через доверенные лица (ч.3 ст.27 44-ФЗ). Для этого и нужна доверенность.
При проведении открытого конкурса данный разрешительный документ подается в составе заявки (пп.«в» п.1 ч.2 ст.51 44-ФЗ). В этом случае организатор мероприятия должен обеспечить представителям поставщика доступ на вскрытие конвертов. Это правило распространяется и на запрос котировок (ч.2 ст.78 44-ФЗ). Поверенный также уполномочен подписать и получить экземпляр контракта от заказчика.
Дополнительно законодательство требует включать в заявку доверенность на закупку товара (например, от ИП) при проведении закрытого аукциона (пп.«в» п.1 ч.2 ст.88 44-ФЗ). Так законные представители вправе присутствовать и принимать участие в самих торгах.
Ч.10 ст.105 и ч.2 ст.106 позволяют поставщикам не только принимать участие в процедурах, но и направлять обращения в ФАС и присутствовать при их рассмотрении через поверенных с приложением доверенности.
Все названные нормы относятся и к тем случаям, когда полномочия представителей определены госконтрактом либо в решении собрания (ч.4 ст.185 ГК РФ). В этом случае также отмечается и право поверенных лиц поставлять и принимать приобретенную продукцию, работы или услуги.
На какие действия оформляется доверенность для участия в торгах?
Доверенность – это документ, который подтверждает право физического или юридического лица действовать от имени компании-участника государственной закупки. Можно оформить доверенность на участие в аукционе на право заключения договора аренды, купли-продажи, подряда, выполнения работ, поставки товара, продукции, оборудования – в зависимости от предмета закупки.
Одно и то же лицо может подавать заявку на участие в нескольких тендерах, однако доверенность следует прикладывать ко всем заявкам отдельно, каждый раз указывая наименование организации, выступающей организатором торгов.
Объем полномочий поверенного оговаривается в самой доверенности. Обычно в них входит:
- подача заявок на участие;
- подписание тендерной документации;
- право предлагать цену контракта во время торгов.
Определение полномочий представителя
Одним из наиболее важных моментов является определение полномочий вашего представителя. Иными словами, вы должны четко определить и прописать, какие именно действия от вашего имени вправе совершать представитель. Например, получать необходимые для продажи квартиры справки, дубликаты документов, заключать договор купли-продажи, получать причитающиеся от продажи квартиры денежные средства и т. п.
Круг передаваемых представителю полномочий в каждом отдельном случае уникален и зависит от того, на каких этапах сделки по продаже квартиры будет участвовать сам собственник, а на каких его представитель.
Как правило, у нотариуса имеются типовые формы доверенностей на продажу квартиры при участии представителей на разных этапах сделки (сбор документов, заключение предварительного договора купли-продажи или основного договора купли-продажи, с правом или без права получения платы за квартиру и т.п.).
Вы можете скорректировать предложенный нотариусом вариант доверенности, увеличив или сократив объем полномочий представителя. Также вы можете попросить нотариуса оформить доверенность по предложенному вами варианту.
В качестве образца доверенности на продажу квартиры предлагаем следующий вариант, содержащий значительный объем полномочий, которые могут быть переданы представителю при продаже квартиры.
Какие сложности могут возникнуть
Продажа квартиры по доверенности увеличивает риск как самого собственника, так и покупателя. Владелец квартиры рискует тем, что действия доверенного лица могут противоречить пожеланиям доверителя. Поэтому в документе нужно четко очерчивать круг полномочий представителя. Подписывать генеральную доверенность, которая позволяет определять стоимость продажи квартиры или иные важные условия, нужно лишь в случае крайней необходимости.
Существуют риски и у покупателя. Один из них — возможность столкнуться к поддельной или отозванной доверенностью. Также существует шанс на то, что действие доверенности может быть прекращено судом, например, по причине недееспособности доверителя. Если это произойдет уже после сделки, то она будет отменена. И хотя формально нотариус несет ответственность за совершение нотариальных действий, серьезные последствия в таком случае грозят лишь покупателю, рискующему своими деньгами.
Чтобы не попасть в сложную ситуацию, следует заранее проконсультироваться с юристом. Он разъяснит права всех сторон соглашения, поможет определить необходимый круг полномочий поверенного и поможет составить текст доверенности.
Найти закупку жилой недвижимости.
Ищем собственника подходящей квартиры.
Оформляем агентский договор и доверенность.
Грамотно оформляем доверенность (Подробности внизу страницы)
Участвуем в закупках под своей подписью, но от имени собственника.
После победы оформляем дополнительное соглашение, где включаем собственника как участника правоотношений.
Получаем комиссию за проведенную сделку.
Почему собственникам выгодно продавать квартиру государству
Почему собственникам выгодно продавать квартиру государству и работать через поставщиков недвижимости жилья?
Конечно, большинство собственников может быть и рады бы продать квартиру быстро и за наличный расчет, но рынок недвижимости давно стоит, многие месяцами выставляют свое жилье на сайтах, пытаются продать через риелтора, а госзакупки — это реальная возможность продать квартиру государству.
Частные покупатели часто торгуются, выискивают причины, чтобы сбить цену, а государство заранее все прописывает в техническом задании. К тому же, когда поставщик недвижимости обращается к собственнику жилья с предложением, свое вознаграждение он закладывает сверх цены собственника.
Виды доверенностей на сделки с недвижимостью
Доверенность – это документ, оформленный в письменной форме, который позволяет передать свои права на осуществления сделок с квартирок другому лицу. Доверенное лицо может не является родственником доверителя. Для продажи имущества необходимо провести различные действия: от подготовки документов до выхода непосредственно на саму сделку и получения денег. Доверитель вправе прописать в доверенности конкретные полномочия или оформить генеральную доверенность. Разберемся подробней с видами доверенностей при продаже квартиры.
- Разовая. Передаются полномочия на совершения действий только с конкретным объектом недвижимости в определённые сроки. Прописывается круг полномочий доверенного лица. Владелец жилья может как доверить только сбор необходимых документов и представление в государственных органах по вопросам, касающимся оформления документов, так и доверить подписание сделки купли-продажи и получение денег. Встречаются случаи мошенничества даже среди родственников. Так, пользуясь болезнью, сын или внук может запутать пожилого человека и продать квартиру по доверенности, а позже отказаться от передачи денежных средств. Для снижения риска продавца необходимо прописать в нотариальном документе, что полномочия на получение денег отсутствуют. Также лучше прописать минимальную стоимость продажи жилого помещения.
- Специальная. Выдается на срок от 1 года. Владелец может самостоятельно установить срок действия (или указать что доверенность бессрочная). Доверенность позволяет осуществлять конкретные действия, связанные со сбором документов и заключением сделки купли-продажи по разным объектам недвижимости. Часто передается только ряд полномочий, например, только представление в государственных органах.
- Генеральная – доверитель передает все полномочия, связанные и осуществлением сделки продажи квартиры. Распространяется как на один объект недвижимости, так и на несколько.
Образцы доверенностей
Доверенность может быть составлена в разных вариациях:
- Генеральная. Ее можно оформлять, если собственник имущества желает передать большой перечень полномочий другому лицу или же полное сопровождение сделки купли-продажи.
- Разовая. Данный тип документа дает только одно полномочие, к примеру, сбор документов для продажи недвижимости. После того, как доверенное лицо совершит это действие, бумага теряет юридическую силу.
- Специальная. В этом случае доверитель передает лишь некоторые полномочия, которые могут понадобится в процессе заключения сделки, к примеру, только подготовка пакета бумаг и написание текста соглашения.
Для правильности составления нужно ознакомиться с примерами.
Какой вид документа выбрать?
Форма документа выбирается исходя из целей участия и юридических отношений сторон. Допускается составление простой и генеральной формы. Независимо от её выбора, составление документа ориентируется на нормы статьи 185 ГК РФ.
Генеральные передаются лицам, осуществляющим доверительное управление недвижимостью, принадлежащей участнику торгов. Или оформляются для более мобильного и эффективного реагирования в условиях торгов. Они дают максимальные полномочия, в том числе – выбор лота, установление стоимости и прочих нюансов. Здесь же вносятся полномочия на последующее оформление договора имущественной сделки, с правом её регистрации в Росреестре.
Простые формы нужны в случае:
- разового применения;
- предварительной регистрации доверителем;
- если лот выбран заведомо;
- при определении точных параметров и стоимости объекта.
В чем заключается работа брокера: какие услуги предоставляет специалист
Договор с представителем всегда заключается письменно и содержит полный перечень тех полномочий и услуг, что он оказывает принципалу. Как правило, в список полномочий входит возможность подписи документов от лица, которое агент представляет, представление его интересов, осмотр имущества, возможность запрашивать сведения и документы о нем.
Непосредственно клиенту предоставляется полное сопровождение. Сюда входит консультация и поддержка по понравившемуся лоту, информирование о том, в каком состоянии находится имущество и др. На плечи агента ложится выбор подходящей стратегии ведения торгов. От этого часто зависит конечный исход и успешность участия в тендере. Так, представитель выбирает, в какой момент удачнее подавать заявку, чтобы удержать низкую цену или снизить ее в перспективе.
Как проверить подлинность?
Жилая недвижимость – это очень ценное имущество. Мошенники готовы на многое, чтобы завладеть ей – или деньгами, передаваемыми при её продаже. И одним из способов совершения преступлений является подделка нотариальных доверенностей. До недавнего времени проверить доверенность можно было лишь следующими способами:
- Убедиться, что она выполнена на специальном бланке.
- Удостовериться, что заверивший её нотариус реально существует. Это самый лёгкий пункт: нотариусы заинтересованы, чтобы к ним обращались и потому никогда не скрывают свои контактные данные. В любом справочнике или онлайн-базе данных есть их адреса и телефоны.
- Обратиться к нотариусу вместе с лицом, которое выдало доверенность.
Однако с 1 января 2017 года ФНС РФ предоставила всем желающим доступ к онлайн-сервису. Теперь достаточно на официальном сайте ввести реквизиты доверенности – и будет предоставлена краткая информация о том, существует ли такая доверенность в природе. Там же содержатся и данные о выданных, но уже отозванных доверенностях.