Коллективные иски: могут ли они стать популярными в России и при каких условиях?
Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Коллективные иски: могут ли они стать популярными в России и при каких условиях?». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Причинами консолидированного обращения в суд являются нарушения прав большого круга лиц, поэтому такие иски характерны для сферы защиты прав потребителей, защиты интересов дольщиков в строительстве, взысканий в сфере ЖКХ. Этот правовой институт применяют при рассмотрении любых категорий гражданских дел (за исключением дел особого производства).
Правовой статус представителя группы
Закон устанавливает следующие требования к представителю, которое будет вести дело:
- обязательное членство в коллективе. Однако бывают исключения, которые суд может принять во внимание.
- лицо обязано выплатить судебный штраф, если оно злоупотребляло своими правами, а также не выполняло обязанности.
- лицо обязано добросовестно защищать интересы представляемых.
- обязательная уплата всех судебных расходов.
Кроме обязанностей представитель может рассчитывать на следующие права:
- Действовать в суде без доверенности, однако, для этого необходимо иметь заявление о том, что вы присоединены к иску;
- Возможность сложения обязанностей по уважительным причинам: болезнь, командировка, отпуск и другие случаи.
В ситуациях, когда лицо выполняло порученное дело недобросовестно, суд самостоятельно прекращает производство по данному делу.
Нормы закона о групповых исках
Гражданский процесс исчерпывающе регулируется нормами ГПК РФ. Возможность подачи групповых исков в гражданском процессе предусмотрена ст. 40 Кодекса о процессуальном соучастии. Процессуальное соучастие предполагает наличие на стороне истца или ответчика нескольких лиц, объединившихся в рамках одного спора по ряду критериев.
К этим критериям относятся:
- Нарушение общих или однородных прав истцов (например, вытекающих из совместного владения недвижимостью или трудовых прав граждан, нарушенных одним и тем же работодателем).
- Ситуации, когда права истцов были нарушены при одних и тех же фактических обстоятельствах (например, вред нескольким лицам был причинен в ходе одного события).
Исходя из общности (однородности) нарушенных прав истцов, а также одного и того же основания иска участники группы предъявляют к ответчику общее требование и тем самым используют одинаковый способ защиты прав (например, работники просят восстановить их на работе).
В качестве распространенных примеров групповых исков можно привести следующие:
- иски жильцов к управляющей компании;
- требования потребителей к продавцам и исполнителям;
- иски к туроператорам в рамках реализации туристских продуктов;
- иски вкладчиков к банку;
- требования дольщиков к застройщику по ДДУ;
- претензии работников к работодателю по поводу зарплаты и восстановления на рабочих местах.
Другие формы защиты нескольких лиц
Положения ст. 46 ГПК предоставляют право на обращение в суд в защиту неопределенного круга лиц. Однако данная возможность должна быть прямо предусмотрена конкретизирующим законом. Например, ст. 33 закона «О рекламе» от 13.03.2006 № 38-ФЗ антимонопольному органу предоставлено право обращаться в суд за запретом распространения рекламы именно в защиту неопределенного круга лиц.
Подобные иски отличаются от коллективных составом участников. В групповом обращении состав определен, в него входят конкретные лица. В исках же по ст. 46 ГПК все наоборот: есть один истец, которого именуют процессуальным, — он и защищает интересы ряда лиц, конкретный состав которых не определен.
Прокуроры также наделены возможностью выступать в процессе в интересах неопределенного круга лиц по ст. 45 ГПК. Данное право предусмотрено не только кодексом, но и законом «О прокуратуре» от 17.01.1992 № 2202-1.
Однако данную судебную форму защиты не стоит путать с рассматриваемыми в статье коллективными исками. Это разные понятия как с точки зрения состава участников, так и с позиций процедуры разбирательства.
Представительство интересов
Судебная практика выработала позицию – подача коллективного иска возможна при условии жалобы граждан на ущемление их интересов. Также в жалобе или заявлении должна излагаться просьба о юридической помощи, прежде всего, о представлении интересов в суде. В противном случае участие в судебном процессе будет признано необоснованным. В особенности это затрагивает государственные органы, прокуратуру. Образец коллективного иска предусматривает соответствующий пункт.
Участие государственных органов ограничивается их компетенцией, обозначенной в законе. Из-за этого отчасти в суд чаще обращается прокуратура, нежели иные органы. Если же они выступают с исками, то в процесс все равно вовлекается прокурор в силу необходимости дать заключение (споры об опеке, трудовые дела и т. д.)
В ходе рассмотрения суд вправе предложить истцам, чтобы один из них представлял общие интересы. Согласие не лишает остальных возможности в любой момент обратиться с ходатайством к суду или воспользоваться иным правом, предоставленным процессуальным законом.
Недостатки групповых исков
Если в гражданский процесс будет внедрена норма о минимальном числе лиц, подающих коллективный иск, то проблема в делах, где индивидуальный способ защиты не работает, не решится. Взять, например, долевое строительство. Кого-то из дольщиков не найти, кто-то не хочет окончательно ссориться со строительной компанией, кто-то еще по иным причинам отказывается обращаться в суд. И тогда группа, желающая подать иск, окажется бесправной.
Второй момент – нарушения со стороны компаний могут быть незначительными для одного человека. Если же учесть, что обманутых потребителей немало, то прибыль от незаконных действий становится существенной. В результате крупные организации остаются безнаказанными, продолжая систематически нарушать закон. Суды же стараются избавляться от малозначительных, по их мнению, исков.
Когда писать исковое заявление
Если вы не получили ответа на свою претензию в течение установленных сроков, то можно смело писать исковое заявление в суд.
Как показывает практика, если не была подана претензия к управляющей компании, то иск оставят без рассмотрения в связи с несоблюдением досудебного порядка урегулирования спора.
Также у претензионной работы два существенных плюса:
- Разрешение конфликта без суда. Возможно управляющая компания решила бы конфликт мирно на основании претензии.
- Отсутствие ответа на претензию, как основание для взыскания штрафа. Если управляющая компания оставила вашу жалобу без ответа, то ее обяжут выплатить штраф, если, конечно, требования истца были законными.
Приведем еще один пример коллективного иска к управляющую компанию. Компания обязана содержать общее домовое имущество в чистоте и порядке. Однако после зимы управляющая компания не убирала вовремя снег с крыши и козырьков дома. Собственники жилья объединились и подали сначала жалобу в управляющую компанию, а затем а исковое заявление в суд с требованием убрать снег и привести общедомовую территорию в порядок. Суд полностью удовлетворил требование.
Требования к управляющей компании могут быть совершенно разными: например, принятие соответствующих мер или компенсация. От требований будет зависеть и цена иска, и размер государственной пошлины.
Иск оформляется примерно также, как и претензия: реквизиты документа практически такие же. Также вам нужно будет описать все, что произошло и обосновать свой иск доказательствами.
Согласно статье №131 ГПК РФ, в исковом заявлении должны быть указаны:
- Название суда, в который подается иск;
- Имя и реквизиты истцов;
- Имя и реквизиты ответчика (управляющей компании);
- Суть нарушенных прав или интересов и обстоятельств, при которых состоялись нарушения;
- Суть требований с ссылками на законодательные акты;
- Расчеты оспариваемых или взыскиваемых денежных сумм;
- Приложения к иску с доказательствами;
- Подпись, дата.
Административный процесс
В административном судопроизводстве также предусмотрена процедура подачи коллективных исков. Она закреплена в ст. 42 КАС РФ. Необходимым условием для использования этого способа защиты является многочисленность группы лиц. Ко дню подачи иска к нему должны присоединиться не менее 20 человек (в арбитражном процессе – в четыре раза меньше). Кроме этого, необходимо, чтобы выполнялись еще три условия (одновременно):
- предмет спора и основания для предъявления требований должны быть однородны;
- административный ответчик (соответчики) должен…
Какие сложности могут возникнуть
Производство коллективных исков по гражданским делам в нашей стране – дело новое. Соответственно, прецедентов из судебной практики для того, чтобы взыскать с работодателя деньги по гражданскому иску, недостаточно. Поэтому самостоятельно разобраться в этом вопросе более чем сложно.
Если коллектив решил выиграть дело у работодателя, им нужно заручиться поддержкой юриста. Не нужно сбрасывать со счетов, что должностное лицо, представляющее ответчика, будет участвовать в судебном разбирательстве через юриста предприятия /организации. А переиграть профессионала в прениях на судебном процессе может только такой же профессионал, который поможет сопроводить коллективный иск к работодателю, до получения положительного решения суда.
Понятие и законодательная база
Коллективный иск подразумевает возможность обращения в суд группы лиц, имеющих одно и то же возражение к действиям предполагаемого ответчика.
Важно! Порядок подачи и разбора судом коллективных исков предусмотрен в ГПК РФ, АПК РФ и КАС РФ. Некоторые разъяснения по вопросу подачи коллективных исков были высказаны и в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 г. N 36 города Москва.
ГПК в ст. 40 и АПК в ст. 46 содержат норму подачи иска в суд несколькими лицами — процессуальное соучастие. Также ст. 45, 46 ГПК РФ разъясняет возможность подачи одним процессуальным лицом иска в интересах неопределенного круга лиц.
Чаще всего групповой иск подается в рамках гражданского процесса, так как наблюдается обширное несоблюдение гражданских прав: трудовых, финансовых, жилищных и т. д.
В чем преимущество коллективных исков?
По словам специалиста в сфере гражданского права, генерального директора юридического бюро Родиона Юрьева, подписание данного закона было ожидаемым. Подобные законы о подаче коллективных исков уже давно существуют в Соединенных Штатах Америки и других странах.
«Групповые иски подаются по требованию потребителей. К примеру, если речь идет об авиакомпании, которая нарушает права потребителей по какому-то поводу, то пять и более человек могут обратиться с требованием к этой авиакомпании, например, о возмещении морального вреда за нарушение их прав. После этого информация о деле публикуется, и тот, кто хочет присоединиться к этому делу, присоединяется. Тот, кто не хочет, не присоединяется, но это не имеет особого значения, потому что те моменты, которые были заложены в судебном решении, будут распространяться в том числе и на него. Повторно доказывать обстоятельства, которые будут изложены в судебном решении, уже будет не нужно, поскольку оно будет иметь принципиальное значение для остальных участников, которые даже не присоединились к иску. Достаточно будет взять вынесенное решение суда, пойти в суд и получить практически в автоматическом режиме компенсацию, если о ней шла речь в поданном ранее иске», — объясняет Юрьев.
Особенности оформления
Коллективный иск в гражданском процессе подается по тем же правилам. Разница в некоторых нюансах.
Не имеет значения, обращаются в мировой или районный суд. Не отменяется правило о месте расположения суда, где рассматривается заявление. Как правило, иск направляется в суд по месту расположения или проживания ответчика. В делах с участием потребителей разрешено подавать иски по месту их проживания.
- В шапке указывается наименование суда.
- Полностью указываются Ф. И. О. истцов, место проживания, иные сведения.
- Полностью указывается название или Ф. И. О. ответчика или ответчиков (закон не налагает ограничение на их численность).
- Орган или лицо, обращающееся в защиту истцов (его обычно именуют лицом с процессуальным интересом).
- Изложение обстоятельств иска – нарушения, допущенные, по мнению истцов, ответчиком, ссылки на законодательство, доказательства и пр.
- Обоснование участия в деле лица, выступающего в защиту прав истцов (в случае с прокуратурой — защита социальных прав и неспособность защищаться самим).
- Требования иска.
- Перечень приложенных документов (их копий).
- Подпись и дата подачи.
Образец коллективного иска в суд может не содержать информации об истцах, что свойственно заявлениям, поданным органами прокуратуры и иными органами власти.
В чем суть коллективного иска
Привычный судебный спор – разбирательство между двумя субъектами, с неурегулированным спором. Если же субъектов несколько, проще провести один судебный процесс и решить проблему множества лиц за один раз. Например, подобное часто происходит в сфере защиты прав потребителей, санитарного благополучия населения и т. д.
Нормой становится подача таких исков против управляющих компаний, чьи нарушения затрагивают одновременно права и интересы десятков и сотен граждан одновременно. Ведь жильцы являются не только собственниками квартир, но и сособственниками общего имущества дома.
Примером служит правовая система США — там подобный правовой институт имеет несколько форм реализации.
Статус инициатора иска по АПК
Подробнее следует остановиться на действиях и положении того участника, который обращается в защиту прав группы, т. к. в этом состоит существенное отличие арбитражного процесса от гражданского.
Прежде всего, инициатор иска выступает в процессе в интересах группы без доверенности. Его полномочия подтверждаются письменными заявлениями участников о присоединении к требованиям. Кроме того, он должен письменно подтвердить принадлежность к данной группе.
В самом процессе инициатор пользуется правами истца. У него также появляется специфическая обязанность предложить другим участникам группы присоединиться к иску. Срок и форму исполнения данной обязанности суд определяет на этапе подготовки дела, в соответствии со ст. 225.14 АПК РФ.
В рамках гражданского судебного разбирательства коллективные иски все еще не урегулированы достаточным образом. В качестве процессуального основания групповые споры рассматриваются через процессуальное соучастие, которое было рассмотрено выше, однако это не тождественные понятия.
Наиболее полную регламентацию этот инструмент получил в гл. 28.2 АПК РФ. С учетом положительной судебной практики коллективных заявлений в арбитражном процессе Министерство юстиции РФ предложило законопроект, который вносит соответствующие изменения и в ГПК. Есть вероятность, что в будущем этот кодекс будет дополнен новыми нормами, посвященными именно коллективным исковым заявлениям.
Нельзя забывать и об особенностях самого коллективного иска. В частности, к его преимуществам относят:
- Экономию процессуальную: суд не тратит время на разрешение ряда однотипных дел, а выносит один вердикт на всех.
- Экономию материальную: как правило, коллективные иски для истцов оказываются дешевле, чем обычные — как в плане представительства, так и по размеру пошлины.
- Отсутствие ограничений по количеству участников группового разбирательства в ГПК РФ, в отличие от КАС РФ и АПК РФ.
Недостатки групповых заявлений как таковых выявить достаточно трудно. В целом это достаточно серьезный и действенный механизм защиты прав.
Нужно также помнить, что соучастие предполагает множественность не только на стороне истцов, но и (в некоторых случаях) на стороне ответчиков. Однако если иск подается одним лицом к нескольким, это коллективным заявлением не считается.
Итак, гражданский процесс не предусматривает самостоятельного инструмента коллективных исков, как АПК РФ или КАС РФ. В качестве альтернативы группа лиц рассматривается как процессуальные соучастники, которые действуют в процессе каждый от своего имени и защищают каждый свои интересы. Однако и соучастие требует соблюдения определенных правил, например обязательного совпадения или однородности нарушенных прав, фактических обстоятельств и требований. Только в этом случае заявление может быть рассмотрено в едином процессе.
Вам будет интересно также ознакомиться с материалами, которые мы написали специально для нашего канала Дзен.
Ключевыми в процессе подготовки группового заявления являются три момента:
- одинаковое основание иска;
- одинаковый предмет иска;
- одинаковый способ защиты прав.