Как проходят проверки ГИТ и как к ним подготовиться

Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Как проходят проверки ГИТ и как к ним подготовиться». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.

Роструд проводит плановые и внеплановые проверки. Плановые проверки — по графику, внеплановые — по жалобе или чтобы проверить, как работодатель исправил нарушения, которые Роструд нашёл во время плановой проверки. И плановые, и внеплановые проверки могут быть документарными и выездными.

Если инспекторы нашли нарушения, они составят предписание об их устранении в определённый срок. Устраняйте нарушения вовремя, тогда у вас будет шанс обойтись без штрафа и получить только предупреждение.

Сообщите письмом в ГИТ, что исполнили предписание и приложите копии подтверждающих документов по каждому пункту. Если этого не сделать, вам назначат повторную внеплановую проверку.

Если не можете устранить нарушение в срок, направьте в ГИТ ходатайство о продлении. Это нужно сделать не позднее, чем за 5 рабочих дней до истечения срока, который указан в предписании. В ходатайстве пропишите причины задержки и перечислите, что уже выполнили. В этом случае ГИТ может продлить срок.

Плановые проверки работодателей

23 июля 2021 года вступило в силу постановление Правительства РФ от 21.07.2021 № 1230, утвердившее новое положение о порядке и правилах проведения плановых и внеплановых проверок работодателей. Плановые проверки работодателей, проведение которых запланировано на текущий год и дата начала которых наступает после 23 июля 2021 года, проводятся уже по новым правилам.

Плановые проверки проводятся на основании плана проведения плановых контрольных мероприятий на очередной календарный год, согласованного с органами прокуратуры.

Согласно новому порядку, который основывается на риск-ориентированном подходе, периодичность проведения плановых проверок напрямую зависит от того, к какой группе риска отнесен работодатель. Всего новые правила выделяют 5 групп риска: высокий, значительный, средний, умеренный и низкий. Отнесение работодателя к той или иной группе риска осуществляется на основании решения государственного инспектора труда.

С учетом присвоенной работодателю степени риска плановые проверки проводятся со следующей периодичностью (п. 15 Положения):

• 1 раз в 2 года – при высоком риске;
• 1 раз в 3 года – при значительном риске;
• 1 раз в 5 лет – при среднем риске;
• 1 раз в 6 лет – при умеренном риске.

Новые сроки проверок трудовой инспекции с 2021 года

Как мы уже говорили выше, сроки проведения трудовых проверок по сравнению с ранее действовавшими были существенным образом сокращены.

Так, срок проведения документарной проверки по новым правилам не может превышать 10 рабочих дней (ранее указанный срок составлял 20 рабочих дней). В указанный срок не включается период с момента направления ГИТ требования представить необходимые документы до момента их представления в инспекцию.

Также в общий срок не включается период с момента направления работодателю информации о выявлении ошибок и противоречий в представленных документах до момента представления соответствующих пояснений (п. 46 Положения).

Одновременно вдвое (с 20 до 10 рабочих дней) были сокращены предельные сроки проведения выездных проверок работодателей. При этом новые правила отдельно оговаривают, что в отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок выездной проверки не может превышать 50 часов для малого предприятия и 15 часов для микропредприятия.

Если выездная проверка проводится в отношении организации, осуществляющей свою деятельность на территориях нескольких регионов, то срок проверки устанавливается отдельно по каждому филиалу, представительству или обособленному структурному подразделению организации-работодателя (п. 49 Положения).

Срок проведения инспекционного визита на одном производственном объекте (территории) составляет один рабочий день (ст. 70 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ).

Что же касается рейдового осмотра, то предельный срок его проведения составляет 10 рабочих дней, а проверка отдельного работодателя в период проведения рейдового осмотра не может занимать более одного рабочего дня.

Права и обязанности работодателя при проведении выездной проверки

Работодатель имеет право:

• быть уведомленным в установленные сроки о предстоящей проверке;
• потребовать, чтобы проверяющие лица продемонстрировали служебные удостоверения;
• получить заверенную печатью копию распоряжения (приказа) руководителя (заместителя) инспекции труда о проведении проверки;
• потребовать предъявить копию документа о согласовании проведения проверки с органом прокуратуры, если организуется внеплановая выездная проверка по основаниям, требующим такого согласования;
• запрашивать у должностных лиц информацию об органе, направившем их для проведения проверки, а также об экспертах и экспертных организациях, участвующих в ней;
• присутствовать при проверке и давать объяснения по относящимся к ней вопросам;
• обратиться с просьбой ознакомиться с административными регламентами проведения проверки и порядком ее проведения;
• отказаться от оплаты проверки;
• ознакомиться с результатами проверки;
• предоставить в письменной форме возражения, если он не согласен с фактами, выводами, изложенными в акте проверки (предписании об устранении выявленных нарушений). Возражения вместе с заверенными копиями обосновывающих документов предоставляются в соответствующую инспекцию труда в течение 15 дней с даты получения акта проверки;
• обжаловать в административном и(или) судебном порядке действия (бездействие) должностных лиц органа, проводящего проверку, повлекшие за собой нарушение прав работодателя;
• оспорить применение административного наказания по результатам проверки.

При выездной проверке работодатель обязан:

• предоставлять для проверки документы, относящиеся к предмету, целям, задачам проверки;
• организовать личное присутствие руководителя при проведении проверки либо обеспечить присутствие должностных лиц или уполномоченных представителей организации, отвечающих за организацию и проведение мероприятий по выполнению обязательных требований в сфере труда и охраны труда;
• обеспечить беспрепятственный доступ проверяющих на территорию организации, в здания, строения, сооружения, помещения, используемые при осуществлении хозяйственной деятельности, к оборудованию и транспорту;
• вести журнал учета проверок, типовая форма которого утверждена Приказом Минэкономразвития № 141.

Полномочия инспектора во время плановой проверки

Перечень полномочий инспектора при проведении проверки определен в п. 13 постановления Правительства РФ «Об утверждении…» от 01.09.2012 № 875. Согласно этой норме инспектор вправе:

• посетить работодателя в любое время суток (при наличии у инспектора соответствующего удостоверения);
• запрашивать документы, объяснения и прочую информацию у работодателя, его представителей, органов исполнительной и местной власти;
• изымать для проведения анализа образцы материалов и веществ, обрабатываемых и используемых работниками в ходе осуществления ими профессиональной деятельности;
• расследовать причины и обстоятельства несчастных случаев, произошедших на производстве;
• выдавать работодателю предписания об устранении нарушений трудового законодательства и привлечении к дисциплинарной ответственности лиц, допустивших такие нарушения;
• направлять в суды требования о ликвидации организаций, допустивших нарушения требований охраны труда;
• выдавать предписания об отстранении от исполнения трудовой функции лиц, не прошедших обучение и/или инструктаж по технике безопасности (в случае если они должны были его пройти);
• накладывать запрет на использование средств коллективной и индивидуальной защиты, если характеристики таких средств не соответствуют нормативным требованиям;
• составлять протоколы об административных нарушениях.

Какие документы проверяются?

В рамках проверки трудовой инспекции запрашивается широкий спектр документов.

• Устав предприятия, приказы о назначении руководителя и его заместителей.
• Протоколы заседаний совета директоров.
• Коллективные договоры и соглашения, регламентирующие организацию труда на производстве.
• Локальные акты обязательного и необязательного характера.
• Штатные расписания, устанавливаемые за весь срок деятельности предприятия.
• Полный перечень приказов, затрагивающих трудовые отношения на производстве. Это могут быть приказы о приеме работников, увольнении, повышении или смене занимаемой должности.
• Дополнительные документы, регламентирующие трудоустройство или сотрудничество: контракты, доп.соглашения, приказы о назначении представителя работодателя.
• Табели, графики и прочие документы, связанные с учетом рабочего времени.
• Документация, касающаяся отпусков: графики, уведомления сотрудников, приказы и заявления.
• Данные о начислении заработной платы, премий, компенсаций и выходных пособий. Приказы и отчетные документы, посвященные доплатам и надбавкам.
• Документация, связанная с деятельностью профсоюза. Бумаги, подтвержденные работодателем при участии данного органа.
• Документы о назначении лиц, несущих материальную ответственность.
• Дополнительная документация, регламентирующая условия труда для отдельных категорий работников. Наиболее актуально для сотрудников опасных производств, персонала с ненормированным рабочим днем и специалистов с разъездным характером работ.
• Результаты СОУТ. Журналы по проведению инструктажей. Документация, регламентирующая выдачу средств индивидуальной защиты.
• Положение, определяющее правила обработки персональных данных сотрудников, их защиту и порядок хранения.
• Нормативы, затрагивающие порядок проведения работ на предприятии.
• Правила внутреннего распорядка.
• Документы, посвященные трудовым спорам, имевшим место на производстве.

Проверяющие уделяют особое внимание защите прав инвалидов. Для привлечения персонала данной категории необходима соответствующая нормативная база, в противном случае у работодателя возникнут проблемы с надзорными органами.

Порядок проведения проверки

Предусматривается несколько этапов производства проверок:

1. Изначально фирма оповещается о том, что произойдет проверка. На трудовую инспекцию возложена обязанность относительно того, чтобы сообщать работодателю о том, что будет проведена проверка. При этом, сделать это нужно не позже чем за три дня до проверки. Это нужно сделать при помощи уведомления, которое передается под роспись.
2. Производится проверка актов посредством выезда сотрудников трудовой инспекции. Зачастую начало проверки связывается с запросом документации о проведении работ в компании. Сотрудники инспекции должны иметь при себе удостоверение, указывающее на наличие права проводить проверку.
3. У проверяющего есть правомочие относительно того, чтобы затребовать все документы, касающиеся проведения данного мероприятия. О внеплановой проверке компания уведомляется за сутки. В ходе проверки требуется соблюдать установленную длительность мероприятий. Она прописана ниже.
4. По результатам проведенных работ формируется пара экземпляров акта. Иногда документ формируется прямо на предприятии, однако, чаще всего, руководителя фирмы вызываются в трудовую инспекцию.

Когда члены комиссии выявили наличие нарушений, то в заключении прописывается:

• суть нарушения и время его совершения;
• описание действующего законодательства;
• период, предназначенный для устранения нарушения (если после повторной проверки останется нарушение, к директору применяется ответственность административного типа).

Когда сотрудники инспекции по труду выявляет нарушения, то в первую очередь руководству компании объявлено предписание. Данный акт предполагает, что в установленные сроки директору следует устранить нарушения, если этого не сделать, деятельность компании будет приостановлена. Кроме того, могут применяться штрафные санкции. Мера может применяться как к самой фирме, так и к руководству, ИП.

Если имеет место нарушение трудового законодательства, то предприниматель отвечает в пределах 1 – 5 тысяч рублей, для фирм ответственность повышается до 30 – 50 тысяч. Когда данное нарушение совершается второй раз, меры наказания становятся строже. Они равняются 10-20 тысячам рублей для должностного лица, для ИП – 5-10 тысяч. Фирме придется заплатить от 50 до 100 тысяч рублей.

Если произойдет допущение человека к работе при отсутствии такого права, к примеру, когда он не оформил медкнижку, то работодателю назначают штраф в пределах 10-20 тысяч рублей. Если гражданин отрицает это, то для него санкция равна 3-5 тысячам.

Если с сотрудником не заключено трудовое соглашение, ИП платит 10 000 – 20 000 рублей, для компании штраф составляет 50 – 100 тысяч. При нарушении правил, касающихся охраны труда, штраф для предпринимателя равняется от двух до пяти тысяч рублей, для фирмы – от 50 до 80 тысяч. При повторном таком нарушении суммы вырастут. Для ИП – 30-40 тысяч рублей, для компании от ста до двухсот тысяч рублей.

Виды внеплановой проверки

Внеплановые проверки инспектора ГИТ бывают разные. И зависят от того, по какой причине и с какой целью их проводят (таблица).

Внеплановые проверки

Виды проверок	Процедура
Документарные	Инспектор запрашивает необходимые документы. Проверяющий не имеет права требовать у работодателя документы, которые он может получить сам от иных органов государственного или муниципального контроля
Выездные	Назначается, если при документарной проверке трудовая инспекция не удостоверилась в полноте и достоверности сведений, которые содержались в документации. Инспекторы проверяют соответствие рабочих мест количеству сотрудников, состояние территорий, зданий, помещений, оборудования, транспортных средств, производимых и реализуемых товаров
Комплексные	Инспектор проверяет, как работодатель соблюдает законодательные требования в целом: вопросы охраны труда, правильность ведения кадровой документации, локальные нормативные акты
Целевые	Целевые проверки проходят по жалобам сотрудников. Это наиболее частые проверки
Тематические	Если работник не желает, чтобы о его жалобе стало известно руководству, инспекция проводит тематическую проверку. Ее тему напрямую связывают с заявлением сотрудника и адаптируют под разделы Трудового кодекса

Основания для проведения проверки

Трудовая инспекция проводит проверки в следующих случаях:

— при поступлении заявлений от сотрудников организации о фактах нарушения работодателем трудового законодательства;

— при наличии жалобы со стороны работника предприятия о нарушении его трудового права. К таким нарушениям, например, относятся:

— задержка выплаты или невыплата заработной платы;

— неверный расчет компенсаций при увольнении;

— невыплата пособий или оплаты за сверхурочную работу;

— отсутствие желания работодателя заключать трудовой договор;

— некорректно оформленный трудовой договор, влекущий за собой нарушение прав работника;

— несоответствие фактических условий труда формулировкам трудового договора.

— при поступлении от сотрудника предприятия просьбы о проверке соответствия его рабочего места условиям требований Охраны труда;

— по окончании срока для устранения нарушений трудового законодательства, предписанных работодателю.

Плановая проверка проводится по истечении трех лет с момента:

— государственной регистрации;

— окончания проведения последней плановой проверки;

— начала фактического осуществления предпринимательской деятельности.

При этом плановые мероприятия могут носить комплексный или тематический характер.

При проведении комплексной проверки осуществляется контроль по соблюдению требований трудового законодательства по комплексу общих вопросов трудового законодательства, например, по комплексу вопросов охраны труда.

При проведении проверок тематического характера проверяют выполнение того или иного раздела трудового законодательства.

К тематическим проверкам относятся проверки условий труда работников особых категорий, а также проверки по выполнению требований законодательства об оплате труда, ведению трудовых книжек, соблюдению порядка заключения коллективных договоров и внесения в них изменений и дополнений.

Полномочия инспекторов

• Следить за тем, чтобы работодатели не переступали закон в отношении своих подчиненных;
• Проводить проверки и составлять по их результатам акты;
• Составлять предписания для работодателя, в которых указаны конкретные сроки, за которые нарушения должны быть исправлены;
• Отстранять от занимаемой должности работников, не обладающих необходимыми знаниями и навыками, касаемо техники безопасности;
• Фиксировать факт административных правонарушений, путем составления протокола, и привлекать к ответственности виновных лиц;
• Выявлять причину произошедших несчастных случаев, путем проведения расследования;
• При необходимости, передавать сведения и документы в прокуратуру или в суд;
• Инициировать закрытие предприятия, при наличии определенных оснований.

Периодичность планового контроля трудовой инспекции

Ранее проверки ГИТ проводились не чаще, чем 1 раз в 3 года. С февраля 2021 года при осуществлении надзора в сфере труда применяется риск-ориентированный подход (п. 17 Положения). Планы проверок на 2021 год были сформированы уже с учетом этого подхода.

Суть подхода в том, что всем организациям и предпринимателям присваивается определенная категория риска. Порядок ее присвоения урегулирован Правилами, утв. постановлением Правительства РФ от 17.08.2016 № 806. В зависимости от категории риска устанавливается частота проверок:

• высокий — 1 раз в 2 года;
• значительный — 1 раз в 3 года;
• средний — 1 раз в 5 лет;
• умеренный — 1 раз в 6 лет.

ВАЖНО! Плановые проверки предприятий с низким риском не проводятся. Если категория риска не была присвоена, предприятие считается обладающим низким риском.

Основания для внеплановой проверки трудовой инспекции

Поводом для внеплановых проверок ГИТ могут стать (ст. 360 Трудового кодекса):

• окончание срока, в течение которого работодатель должен был устранить ранее выявленное нарушение;

• обращение работника (с изложением фактов нарушения его прав работодателем);

• письменный запрос сотрудника проверить условия и охрану труда на предприятии, где он работает;

• поступление сведений о допущенных нарушениях из различных источников, например, от чиновников других ведомств или из средств массовой информации (в сфере невыплаты зарплаты, уклонения от заключения трудового договора, несоблюдения требований по охране труда и т.д.);

• наличие приказа / распоряжения руководителя ГИТ (или его заместителя) о проведении проверки в отношении определенных работодателей, согласно поручениям Президента, Правительства РФ, по требованию прокурора.

Похожие записи:

• Как восстановить водительское удостоверение при утере в 2023 году?
• Срок исковой давности по налогам для физических и юридических лиц
• Новая дачная амнистия: что смогут сделать владельцы участков до 2031 года?