Порядок обжалования действий (бездействия) адвокатов
Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Порядок обжалования действий (бездействия) адвокатов». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Поступившая жалоба в адвокатскую коллегию будет направлено на рассмотрение в квалификационную комиссию. При подтверждении фактов, указанных в обращении, к адвокату будут применены меры ответственности в зависимости от тяжести совершения проступка.
Наказания за допущенные нарушения в профессиональной деятельности
| Наказание | В каком случае |
| Замечание | Выявлены нарушения незначительной степени, скорее всего, касалось этики поведения (нагрубил, нахамил, оскорбил). |
| Предупреждение | Грубые нарушения, которые могли навредить клиенту или деятельности коллегии. |
| Аннулирование статуса адвоката | Грубейшие неоднократные нарушения, в результате которых был нанесен вред клиенту или профессиональной деятельности коллегии адвокатов. Такое решение накладывает запрет на дальнейшее осуществление деятельности. |
Если при оказании услуг адвокат нарушил права клиента, то гражданин может пожаловаться на непрофессионализм правозащитника. Лучше всего подавать жалобу в коллегию или палату адвокатов, они быстро и компетентно разберутся в ситуации. А вот в Главное Управление юстиции нет смысла обращаться, так как учреждение не занимается деятельностью региональных объединений адвокатов, пострадавший только зря потеряет время.
Отношения адвоката с клиентом – это, прежде всего, договорные отношения по договору об оказании юридических услуг.
Заключая договор, адвокат принимает на себя обязательства в соответствии со ст. 7 Закона РФ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ»:
- добросовестно, разумно и честно оказывать юридическую помощь своему клиенту, представлять его интересы в рамках ордера, осуществлять юридическую защиту своего клиента;
- участвовать в качестве защитника в гражданском и уголовном судопроизводстве в интересах клиента;
- соблюдать в отношениях с клиентом кодекс профессиональной адвокатской этики, положения которой содержатся в «Кодексе профессиональной этики адвоката».
Любое действие адвоката, противоречащее условиям договора, может считаться, в соответствии со ст. 9 «Кодекса профессиональной этики адвоката», основанием для жалобы, а именно:
- нарушение профессиональной тайны;
- деятельность, противоречащая интересам или позиции его доверителя;
- деятельность вопреки воле доверителя;
- допущение высказываний, порочащих честь и достоинство доверителя и иных участников процесса;
- недобросовестность в выполнении договора, опоздания или пропуски судебных заседаний;
- вступление в дело в интересах доверителя при наличии конфликта интересов между адвокатом и доверителем.
Рассмотрение жалобы и возможные меры ответственности
Целью подачи вашей жалобы будет привлечение правозащитника к определенной ответственности. Перед подачей сначала попробуйте уладить вопрос мирно – обратитесь с официальным письмом в адрес самого адвоката, в котором потребуете возмещение оплаты из-за его нарушений. Дальше, если у правозащитника есть начальство, следует обратиться и к нему тоже (справедливо для бюро или консультационных фирм).
Дальше ваш путь будет лежать именно в Коллегию адвокатов, где после удовлетворения вашей жалобы может начаться производство дисциплинарного характера. Оно может идти так:
- Дело насчетправозащитника рассматривается в комиссии по квалификации (квалификационной комиссии). Созывается совет, который выносит постановление о характере нарушений, имеющих место в действиях или бездействии вашего защитника. Совет рассматривает результат этих нарушений, как они сказались на вас, выполнил ли адвокат свои обязательства в полной мере;
- Дело рассматривается на совете, после чего выносится заключение или постановление. В нем указывается, что правозащитник нарушил этичные нормы своей профессии, не выполнил свои обещания или не смог выполнить полностью. После этого выносится наказание – определенная мера дисциплинарной ответственности. В некоторых случаях бывает и прекращение производства, если нарушения не были выявлены.
Адвокат должен нести дисциплинарную ответственность за свои «прегрешения». Она зависит от того, что именно он нарушил, и как это сказалось на вас. Так, есть три возможных результата после подачи и рассмотрения вашей жалобы:
- Аннулирование адвокатской лицензии. Происходит, как правило, в том случае, если адвокат совершил нечто недопустимое. Это высшая мера взыскания, влекущая за собой прекращение его адвокатской деятельности;
- Предупреждение выносится, когда имеют место грубые нарушения закона;
- Замечание выносится, если прегрешение юриста достаточно мелкое или этичное.
Применить одну из этих мер Коллегия обязуется в шестимесячный срок, однако по его истечении адвокат может уйти от ответственности.
Также, ваша жалоба может быть отклонена по ряду причин. К примеру, вы не озаботились поиском доказательств того, что ваш «защитник» нарушил права. Или не сохранили квитанцию об оплате гонорара, или же вообще ее не потребовали в свое время. Поэтому, прежде чем писать жалобу, позаботьтесь о том, чтобы проверить, сможете ли вы доказать факт нарушений. Жалоба не будет удовлетворена, а дисциплинарное производство начато, если вы не сможете предоставить релевантные подтверждения собственным словам.
Также, коллегия вправе отказать вам в рассмотрении претензии, если вы направили жалобу по электронной почте, поскольку по закону подобные жалобы признаются анонимными. А анонимные жалобы в нашей стране не рассматриваются, как достаточные основания для проведения проверок чужих противоправных действий.
Куда подать жалобу на адвоката
Таблица 1. Куда направить претензию
| Наименование инстанции | На что жаловаться |
| Адвокатская палата субъекта РФ, в реестре которой числится адвокат (Совет Адвокатской палаты и квалификационная комиссия) | Неисполнение или ненадлежащее исполнение поручений доверителя, оскорбления и недостойное поведение, обман (несовместимые с Кодексом профессиональной этики). |
| Следственный комитет | Совершение самим юристом незаконного действия (например, мошенничество) или склонение к противоправным деяниям (например, дача взятки). |
| Прокуратура | Если по жалобе не предприняты никакие действия и не дан ответ иными инстанциями. |
| Суд | Взыскание причиненного вреда, ранее выплаченного гонорара или иных сумм. |
Куда обжаловать действия адвоката
Здесь необходимо строго разграничивать адвоката – как человека, выполняющего свои профессиональные обязанности, или как обычного гражданина нашей страны.
В первом случае, когда адвокат допустил нарушения прав при исполнении своих обязанностей, подать жалобу можно в следующие органы и организации: если адвокат допустил нарушение действующего кодекса профессиональной этики, то жалоба направляется в палату адвокатов или их ассоциацию, членом которой является нарушитель.
Если же гражданин, являющийся адвокатом, допустил правонарушение, не связанное с его профессиональными обязанностями, то жалоба подается в общем порядке. В качестве органов, рассматривающих жалобы на действия (бездействия адвоката), могут выступать:
- органы полиции (например, мошенничество, другие виды преступлений);
- в прокуратуру. В случаях нарушения прав, свобод, при отказе в рассмотрении поданной жалобы другими органами;
- в суд.
Куда подавать жалобу на адвоката?
Часто от неудовлетворенных клиентов поступает жалоба на адвоката в прокуратуру, полицию, Минюст на качество юридических услуг. Такие обращения всегда остаются без рассмотрения ввиду того, что перечисленные органы не имеют права ими заниматься, их компетенция совершенно другого плана. Не очень и эффективны жалобы гражданина на адвоката руководителю коллегии, адвокатского бюро, где трудится адвокат. Давайте разберем каждого получателя возможной жалобы поподробнее:
- Жалоба в коллегию адвоката, адвокатского бюро, в которой состоит адвокат. Такая жалоба невозможна, если свою адвокатскую деятельность адвокат ведет через образование адвокатского кабинета. Поскольку в этом случае лицом, рассматривающим жалобу, будет он сам. Обращение к руководителю эффективно, когда речь идет о незначительном проступки и сором действии на восстановление Ваших прав.
- Жалоба на адвоката в Адвокатскую палату субъекта Российской Федерации. Так в случае адвоката Екатеринбурга, орган, куда следует обратиться о нарушениях – Адвокатская палата Свердловской области (АПСО) по адресу: г. Екатеринбург, ул. Тургенева, д. 28. Этот орган принимает решения о дисциплинарном взыскании – замечании, предупреждении, лишении статуса адвоката. Но обратиться может только лицо, пострадавшее от действий или бездействия представлявшего его интересы юриста (по договору или закону для уголовных дел, );
- Жалоба в правоохранительные органы нужна, если речь идет об уголовно наказуемом деянии со стороны адвоката (дача взятки, вымогательство, мошенничество). Целью такого пути является пресечение преступления и привлечение виновного к уголовной ответственности. Качество юридической услугу тут не разбирается и по вопросу возврата денег за неоказанную помощь Вас скорее всего направят в суд.
- Жалоба на адвоката в суд. В рамках искового заявления пострадавший может потребовать взыскания уплаченных за услуги средств. Сроки обжалования составляют не более 3 лет. Рассмотрение ведется в рамках стандартного гражданского судопроизводства по общим правилам. Закон о защите прав потребителей не действует к данным правоотношениям, но кроме возврата денег за некачественно оказанную или неоказанную юридическую услугу Вы вправе требовать проценты за пользование денежных средств. Обращаться необходимо в суд по месту нахождения ответчика.
Несмотря на отсутствие законодательно установленной формы жалобы на судью, при её составлении следует учитывать следующие структурные и содержательные особенности:
- Шапка. В ней прописывается следующая информация: полное наименование органа, в который подается жалоба, реквизиты заявителя (фамилия, имя, отчество, адрес проживания, паспортные серия и номер, контактная информация (телефон или электронная почта). В этой же части указывается информация об адвокате, неправомерные действия которого и хочет оспорить заявитель;
- Далее, посередине, указывается название документа — «Заявление» или «Жалоба»;
- Основная часть. В ней описывается причина подачи жалобы, какие именно неправомерные действия совершал адвокат и какие статьи российского законодательства это подтверждают;
- Требования. Здесь, со ссылкой на те же статьи законодательства, излагается прошение по отношению к органу, в которую подается жалоба. Указывать требования рекомендуется со слов «На основании…статьи …требую» или «Прошу привлечь к ответственности…»;
- Перечень прилагаемой документации. Здесь, в виде списка, перечисляются все имеющиеся на руках материалы, подтверждающие изложенное в основной части ходатайства;
- В самом конце проставляется дата подачи составления жалобы, а также личная подпись и её расшифровка.
Что касается способа подачи жалобы, то сделать это можно как в ходе личного визита в выбранное учреждение, так и в онлайновом варианте (подача через онлайн приемную на официальном портале организации, либо воспользовавшись порталом Государственных услуг).
Обращение в коллегию адвокатов несёт цель не материального, а дисциплинарного наказания адвоката.
Установлены следующие виды наказания:
- замечание;
- предупреждение;
- лишение адвокатского статуса;
Подать жалобу в адвокатскую коллегию может только управомоченное лицо, то есть:
- клиент адвоката согласно заключённому договору;
- клиент адвоката согласно закону (адвокат по уголовному делу);
Сравнительно с судебным порядком, обжалование в коллегии имеет сокращённый срок в один год.
В коллегию подаётся жалоба на действия адвоката (либо жалоба на бездействие адвоката, суть документа от этого не меняется). Требования к реквизитам документа установлены Кодексом профессиональной адвокатской этики, согласно которому в жалобе необходимо указывать:
- ФИО (полное наименование), адрес проживания (место регистрации), необходимые контактные данные заявителя;
- ФИО, прочую информацию об адвокате (ордер адвоката, соглашение с клиентом);
- Суть жалобы — информация по делу, в котором адвокат выступал защитником заявителя, информация о действиях, проводимых адвокатом;
- Действия (бездействие) адвоката, повлекшие необходимость подачи данной жалобы, подтверждение указанных обстоятельств;
- Требование о наложении дисциплинарного взыскания;
- Дату, подпись.
Как подать жалобу на адвоката в Коллегию адвокатов?
В инстанции, куда планирует обращаться заявитель, ему могут предложить образец жалобы на адвоката в адвокатскую палату, на основе которой он напишет собственное письмо. Оно должно подаваться лично или законным представителем.
В большинстве случаев человек просто не знает, за что он оплатил немалую сумму, ведь реальной помощи со стороны адвоката не последовало.
Самым надёжным помощником в урегулировании спора или решении другой проблемы, является адвокат. К сожалению, далеко не все юристы действительно способны эффективно, а главное, правильно защитить права своего клиента.
Залогом рассмотрения дела станет договор на предоставление услуг. В суде и коллегии адвокатов редко принимают во внимание устные свидетельства. Важно доказать недобросовестность работы исполнителя – отсутствие в суде, пассивное поведение защиты, игнорирование собственных обязательств.
Основания для обжалования
Если причиной подачи жалобы на адвоката стали его профессиональные погрешности, она может быть адресована:
- В палату адвокатов или профессиональное объединение, членом которого и является адвокат, допустивший профессиональное правонарушение (этического характера).
Если же причиной обжалования действий адвоката становятся не его противоправные действия, касающиеся кодекса профессиональной этики, а нарушения общего порядка, претензионное ходатайство направляется в одну из следующих инстанций:
- Полицию (какие-либо мошеннические действия, преступные деяния);
- Прокуратура (отказ в рассмотрении жалобы в других инстанциях, ущемление прав и свобод);
- Судебная инстанция (бездействие со стороны правоохранителей и надзирателей, к которым изначально направлялась жалоба). Пожаловаться в данную инстанцию допускается и в случае обнаружения нарушений профессиональной этики.
Рассмотрение жалобы на адвоката в судебной инстанции происходит в рамках гражданского процесса. Срок исковой давности, при этом, составляет три года. Если характер противоправности попадет под компетенцию административного кодекса, срок исковой давности изменится.
Если неправомерные действия или бездействие адвоката нанесли материальный или моральный вред клиенту или третьему лицу, можно вытребовать соответствующую компенсацию через суд. Для этого нужно обратиться в районный или другой суд, предварительно составив исковое заявление установленной формы.
Стандартное исковое заявление должно содержать следующую информацию:
- Полное наименование суда, куда подается исковое ходатайство;
- Реквизиты стороны ответчика;
- Описание неправомерной деятельности адвоката, перечисление имеющейся документации, подтверждающей это, ссылки на конкретные законодательные нормативно-правовые акты;
- Требования. Излагая конкретные прошения, следует подкреплять их подходящими статьями закона, которые подтверждают правомерность их выдвижения;
- Дата составления иска, личная подпись истца и расшифровка;
- Перечень прилагаемой документации.
Основания для подачи жалобы
Прежде чем подать жалобу в одну из соответствующих инстанций, необходимо найти достаточно веское основание для этого. Так, причиной подачи претензии на своего адвоката может стать:
- Несоблюдение норм профессиональной этики, т.е. отсутствует защита интересов клиента на каких-либо этапах ведения дела;
- Нежелание брать на себя ведение дела по конкретному клиенту. Такое происходит в случаях, когда обязанность по защите какого-то гражданина назначается на законодательном уровне (в государственных структурах), а не на частном (ведение частной практики);
- Грубое, халатное отношение к клиенту и ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей;
- Другие подобные причины;
Порядок рассмотрения жалобы Адвокатской палатой
Рассмотрим подробно процедуру и сроки рассмотрения обращений Адвокатской палатой.
| 1 этап — Поступившую от гражданина претензию рассматривает квалификационная комиссия. | На данном этапе у квалификационной комиссии есть два месяца на то, чтобы подробно изучить все обстоятельства дела, предоставленные доказательства и вынести решение, были ли нарушены защитником нормы Кодекса профессиональной этики. |
| 2 этап — рассмотрение в Совете палаты. | Заключение, составленное квалификационной комиссией, передается в Совет палаты, где минимум через 10 дней (это время отводится для приема возражений от участников) должно начаться разбирательство по существу. Максимальный срок, который отводится Совету на рассмотрение жалобы, равен двум месяцам. Решение, принятое Советом, является окончательным и подлежит обязательному исполнению. |
Вне зависимости от уровня инстанции, документ у клиента примут как в письменной, так и в напечатанной форме. Кроме того, заниматься подачей может как сам адресант, так и его уполномоченный представитель (при наличии нотариальной доверенности).
Подать документ можно по почте или лично. В первом случае необходимо использовать заказное письмо с уведомлением – только так автор получит подтверждение того, что бумаги были доставлены по адресу. В случае с личной передачей нужно подготовить два экземпляра заявления. Первый сразу возвращается клиенту с заверительными реквизитами, а второй остается в инстанции.
Отметим, что, даже если клиент получил отказ ввиду неправильно составленного заявления или недостаточности доказательств, приведенных против юриста, он в установленный срок может повторить попытку подать жалобу неограниченное количество раз.
Процесс обжалования действий адвоката в суде
Если адвокатская палата не помогла заявителю решить проблему, то придется обращаться с ней в суд. Подача жалобы осуществляется по месту нахождения ответчика. Подобные случаи обжалуются в течение трех лет.
Правила составления жалобного письма в суд такие же, как и при оформлении претензии в адвокатскую палату. Единственное различие имеется лишь в пункте, где заявитель указывает свои требования. В случае с судом у него есть возможность потребовать возмещение материального ущерба и компенсацию за нанесение морального вреда. При предоставлении веских доводов эти требования будут одобрены.
В качестве документации, которая может помочь суду принять верное решение в пользу заявителя, рекомендуется представлять договора с адвокатом и квитанции, подтверждающие факт перечисления денег за предоставленные им юридических услуг.