Выморочное имущество — общие правила перехода по наследству

Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Выморочное имущество — общие правила перехода по наследству». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.

Если у человека нет наследников или они не имеют права на наследство, имущество переходит в государственную собственность, а некоторые объекты, например земли или недвижимость промышленного или хозяйственного назначения, могут перейти муниципальному образованию. Муниципалитет, в отличие от обычных граждан, по закону не имеет права отказаться от наследования, даже если хочет.

Особенности наследования выморочного имущества

Наследниками выморочного имущества признаются:

• муниципальное образование или субъект РФ в случае, если на его территории расположено жилое помещение, земельный участок вместе с расположенными на нем зданиями и сооружениями, или если в качестве имущества переходит доля в праве общей долевой собственности на помещение или участок;

• иное выморочное имущество переходит в собственность РФ.

Имущество, переданное муниципалитету, переходит в фонд социального использования. Граждане РФ все чаще составляют завещания, оговаривая круг наследников, однако на практике случаи перехода имущества в разряд выморочного встречаются постоянно.

В настоящее время отсутствует специальный закон, определяющий порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность РФ, а также порядок передачи его в собственность субъектов РФ или в собственность муниципальных образований. В связи с этим наследование выморочного имущества осуществляется согласно общим правилам о наследовании, установленным гражданским законодательством, с учетом некоторых нюансов.

Процесс наследования такого имущества схож с принятием наследства любого наследника, но имеется ряд особенностей:

• государству не нужно изъявлять волю для принятия наследства. Это волеизъявление уже заранее прописано на законодательном уровне в виде императивной нормы;

• государство не может отказаться от выморочного имущества;

• для того, чтобы определить порядок наследования, государство издает специализированный акт, в котором указывает государственный орган, ответственный за принятие и дальнейшее распоряжение наследством.

В остальном порядок принятия наследства не отличается от стандартного:

• наследник обращается к нотариусу с заявлением о принятии наследства, предоставив при этом документы, подтверждающие: смерть и регистрацию наследодателя; факт принадлежности имущества, его стоимость; наличие оснований для наследования выморочного имущества;

• наследник должен предоставить документ, подтверждающий его статус (например, доверенность на представителя);

• по прошествии шести месяцев наследнику выдается свидетельство о праве на наследство;

• при необходимости, имущество регистрируется в управлении Росреестра.

Как вернуть выморочное имущество

Если наследник узнал о смерти родственника спустя шесть месяцев или просто не успел заявить о своем праве на имущество, не обойтись без суда. Нужно будет доказывать, что срок не был выдержан по уважительной причине. Для разбирательства придется собирать документы, которые подтвердят, что у наследника не было возможности вступить в наследство. Такими доказательствами могут быть медицинские заключения о болезни, справки с места работы о командировках, показания свидетелей или другие документы.

Если суд признает право наследника, то необходимо будет как можно скорее передать решение нотариусу и вступить в право наследства. Далее потребуется пройти процедуру переоформления собственности.

Комментарий к ст. 1151 ГК РФ

1. В п. 1 комментируемой статьи исчерпывающе перечислены случаи, когда наследуемое имущество становится выморочным.

Институт выморочного имущества является традиционным как для российского, так и для зарубежного наследственного права.

В российском гражданском законодательстве переход выморочного имущества к государству определяется как особый вид наследования по закону. Об этом, в частности, свидетельствует то обстоятельство, что комментируемая статья, посвященная выморочному имуществу, содержится в гл. 63, которая называется «Наследование по закону».

В отличие от ранее действовавшего законодательства, устанавливавшего право наследования по закону лишь для самых близких наследодателю лиц, действующий Гражданский кодекс РФ существенно расширил круг возможных наследников, что, в свою очередь, должно максимально сократить случаи перехода наследственного имущества в качестве выморочного к государству.

Как правило, выморочным становится все имущество наследодателя, не имеющего наследников. Однако возможны ситуации, когда выморочной становится только часть имущества наследодателя. Например, если определенное имущество было завещано и принято наследниками по завещанию, а в отношении оставшегося имущества не сделано завещательных распоряжений, а наследник по закону отсутствует. Часть имущества также будет считаться выморочной, если имущество распределено между наследниками по завещанию и кто-либо из них отказался принять наследство или оказался недостойным наследником, а наследники по закону отсутствуют.

Выморочное имущество переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации. Однако может перейти и в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований в порядке, определяемом специальным законом, однако до настоящего времени такого закона не было принято.

2. Дальнейшая судьба выморочного имущества и, в частности, какому именно публичному образованию перейдет выморочное имущество зависит от того, о каком конкретно виде имущества идет речь. Наследником выморочного имущества, как было сказано, по общему правилу выступает Российская Федерация. Однако выморочное имущество в виде расположенного на территории Российской Федерации жилого помещения переходит в порядке наследования по закону в собственность муниципального образования, в котором данное жилое помещение расположено, а если оно расположено в субъекте Российской Федерации — городе федерального значения Москве, Санкт-Петербурге или Севастополе — в собственность такого субъекта Российской Федерации. Данное жилое помещение включается в соответствующий жилищный фонд социального использования.

Наличие подобного правила обусловлено тем, что в федеральных государственных органах отсутствуют структурные подразделения, которые занимались бы учетом и распределением жилых помещений и в конечном итоге эти жилые помещения все равно передавались на баланс субъектов Федерации и муниципальных образований. Однако все это занимало довольно продолжительное время.

Аналогичный правовой режим установлен в отношении земельных участков, а также расположенных на них зданий, сооружений, иных объектов недвижимого имущества и долей в праве общей долевой собственности на указанные в абзацах втором и третьем настоящего пункта объекты недвижимого имущества.

3. Согласно п. 3 комментируемой статьи должен быть принят федеральный закон, который определил бы порядок оформления Россией наследственных прав на выморочное имущество, а также основания и процедуру его возможной передачи субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям.

Что касается конкретного порядка наследования выморочного имущества, то Верховный Суд Российской Федерации в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 29 мая 2012 г. N 9 «О судебной практике по делам о наследовании» разъяснил, что «впредь до принятия соответствующего закона, определяющего порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований, при рассмотрении судами дел о наследовании от имени Российской Федерации выступает Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице его территориальных органов, осуществляющее в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника федерального имущества, а также функцию по принятию и управлению выморочным имуществом (пункт 5.35 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 года N 432); от имени городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальных образований — их соответствующие органы в рамках компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов» (п. 5).

«Выморочное имущество, при наследовании которого отказ от наследства не допускается, со дня открытия наследства переходит в порядке наследования по закону в собственность соответственно Российской Федерации (любое выморочное имущество, в том числе невостребованная земельная доля, за исключением расположенных на территории Российской Федерации жилых помещений), муниципального образования, города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга (выморочное имущество в виде расположенного на соответствующей территории жилого помещения) в силу фактов, указанных в пункте 1 статьи 1151 ГК РФ, без акта принятия наследства, а также вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации (п. 50)».

Как признать наследство выморочным

На основании действующих правовых норм, а также сложившейся практики, можно определить порядок признания имущества выморочным:

1. Органы, имеющие соответствующие полномочия (орган местного самоуправления или Налоговая Служба) направляют нотариусу заявление о принятии мер, направленных на охрану такого имущества. Например, может быть составлена опись, осуществляемая в присутствии понятых, и назначены ответственные хранители.
2. Соответствующие органы получают свидетельство о праве на наследство или обращаются в суд, если нотариус выявит наличие споров (например, с наследниками, которые фактически приняли наследство). Если суд будет выигран, свидетельство также выдаётся.
3. Нотариус передаёт в органы опись имущества, а также данных об ответственных хранителях, указывает на размер их вознаграждения, которое должно быть выплачено.
4. Органы принимают имущество, указанное в описи. Если обнаруживается его недостаток, то ФНС вправе обратиться с иском в суд.
5. После принятия имущества осуществляется его оценка с привлечением специалиста. Действие производится в пятидневный срок. Оценка подписывается руководителем соответствующего отдела ФНС.
6. Имущество передаётся соответствующим государственным или муниципальным органам. Например, недвижимость принимается Администрацией муниципального образования.
7. Имущество реализуется посредством заключения различных договоров, в зависимости от типа собственности. Чаще всего оно продаётся с торгов.

Практические проблемы

По идее, возможность признания имущества выморочным, должно снижать количество бесхозной собственности. Однако, на практике имеется ряд проблем, которые мешают разрешить ситуацию.

В первую очередь, это связано с тем, что специальный орган, который занимался бы учётом и записью бесхозного имущества, просто отсутствует. Частично полномочия выполняются Росимуществом и ФНС, но именно учётом не занимается никто.

Специальный закон, устанавливающий порядок распределения такой собственности, его дальнейшую судьбу и прочие моменты, также отсутствует. При этом вопрос нуждается в подробном правовом регулировании.

Граждане также неактивно участвуют в учёте бесхозного имущества. Мало кто будет обращаться в один из государственных органов, даже если потенциально выморочное имущество будет обнаружено. А иным способом узнать информацию не всегда возможно.

Государству необходимо восполнить некоторые правовые пробелы, связанные с механизмом признания собственности выморочной, а также общей процедурой, направленной на принятие объектов и их реализацию.

Ввиду наличия указанных проблем, многие объекты так и остаются бесхозными. Даже недвижимость часто не используется годами и пустует, тогда как муниципальное образование могло бы использовать её для социальных целей.

Необходимо создание дополнительных механизмов, позволяющих обнаружение объектов. Например, если коммунальные платежи и налоги не оплачиваются в течение длительного периода, информация должна передаваться в соответствующий орган для проверки.

Выморочное имущество переходит государству в том случае, если иные наследники отсутствуют вовсе или не приняли наследство ни одним из доступных способов. Порядок признания собственности выморочной, последующей передачи объектов государству урегулирован ГК РФ и рядом подзаконных актов, но необходим отдельный федеральный закон, восполняющий существующие правовые проблемы.

Ответы на часто задаваемые вопросы

Вопрос: Как получить в собственность пустующий земельный участок, можно ли выкупить?

Ответ: Для приобретения такого участка в первую очередь следует выяснить наличие собственника. Если не занятый никем участок земли после смерти хозяина перешел в муниципальную собственность, его можно выкупить у администрации.

Вопрос: Кем наследуются выморочные земельные участки?

Ответ: Земля, как и жилые помещения, при отсутствии законных наследополучателей переходит в казну.

Вопрос: Кто ответчик по делу о восстановлении срока, признании нового правопреемника? Как установить его?

Ответ: Обычно это налоговая служба, местная администрация. Узнать, кто ответчик, можно по регистрационной записи в Росреестре.

Вопрос: Сосед, занимавший комнату в коммунальной квартире, умер. Завещания он не оставил, родственников нет. Могу ли я быть правопреемником его площади?

Ответ: Наследником выморочных жилых помещений может быть только госорган.

Как наследуется выморочное имущество

Наследниками выморочного имущества являются:

• муниципальное образование или субъект РФ, если на его территории расположено жилое помещение, земельный участок вместе с расположенными на нем зданиями и сооружениями, или если в качестве имущества переходит доля в праве общей долевой собственности на помещение или участок;
• иное выморочное имущество переходит в собственность РФ.

При этом жилое помещение, которое переходит в собственность муниципалитета, оформляется в составе фонда социального использования.

Несмотря на то что многие граждане заранее оговаривают круг своих наследников в завещании или потомки получают свою долю по закону, на практике все чаще стали встречаться случаи перехода выморочного имущества в пользу государства. Однако здесь есть свои особенности:

• нормы законодательства, которые закрепляют переход наследственной массы в пользу государства, императивны по своему характеру, а значит, государству нет необходимости выражать волеизъявление на принятие наследства;
• у государства нет права отказаться от выморочного имущества;
• для определения порядка наследования необходимо издать соответствующий акт (закон). В данном акте указывается государственный орган, который является ответственным за принятие и дальнейшее распоряжение наследством.

Порядок наследования выморочного имущества схож с общим порядком наследования:

• наследник должен обратиться к нотариусу с тем, чтобы подтвердить факт смерти и последнее место жительства умершего, наличие оснований для наследования выморочного имущества в силу закона, принадлежность этого имущества умершему и стоимость наследственной массы;
• статус наследника должен быть подтвержден соответствующим документом на представительство (например доверенностью);
• по истечении 6 месяцев после открытия наследства наследнику выдается свидетельство (госпошлину за принятие выморочного имущества платить не надо);
• после получения наследства, в случае необходимости, его регистрация осуществляется в территориальном управлении Росреестра.

Субъект наследования и право собственности на выморочное имущество

Выморочное имущество является особым видом собственности и занимает отдельное место в общей массе наследства. Порядок наследования, регулирования и учета выморочного имущества государством во многом будут зависеть от того, какое именно имущество образует состав наследства. Юридическая практика показывает, что, в большинстве случаев, в виде выморочного имущества выступает недвижимая собственность, а именно – жилое помещение.

В таком случае, непосредственным субъектом наследования будет выступать муниципальное образование, точнее его представитель по доверенности, на территории которого было расположено недвижимое имущество. Переход выморочного имущества в собственность регулируется правилами ГК РФ.

Согласно действующему закону, наследование выморочного имущества, то есть его передачи и переход в муниципальную собственность может быть осуществлен не ранее, чем в установленный срок – 6 месяцев с даты непосредственного открытия наследства.

После того, как переход и оформление выморочного имущества в собственность муниципального образования были завершены, данное недвижимое имущество, на основании распоряжения и последующей передачи, становится на учет и включается в общий жилищный фонд социального использования. Его обратный возврат не предусмотрен. Другое выморочное имущество, например, движимое, в установленный законом срок, переходит в собственность Российской Федерации. В дальнейшем может быть осуществлена реализация выморочного имущества, денежные средства от которой, согласно закону, в установленный срок, с помощью передачи, перечисляются на счет соответствующего бюджета муниципального образования.

Отдельным пунктом в списке субъектов наследования выморочного имущества, а также его регулирования, по закону упоминаются два города федерального значения – Москва и Санкт-Петербург.

Чтобы разобраться в обстоятельствах, при которых возникает право для переоформления объектов наследственной массы в выморочный фонд, обращаются к ст. 1151 Гражданского Кодекса.

Что такое выморочное наследство?

Наследованию выморочного имущества посвящена ст. 1151 Гражданского кодекса.

Наследование выморочного имущества обозначает факт перехода имущества покойного в государственную пользу по нормам закона (п. 2 ст. 1151 ГК РФ). Завещание для этого не требуется. По сути, государство выступает наследником последней очереди.

В исключительных случаях наследники могут восстановить свои права и переоформить выморочное имущество в свою собственность из государственной.

Согласно нормам Гражданского кодекса, имущество признается выморочным в следующих случаях:

• отсутствуют наследники по закону и завещание на него (либо оно признано недействительным);
• наследники не приняли наследство;
• законные наследники отказались от него без указания лица, в пользу которого оформлен наследственный отказ;
• наследники утратили право на вступление в наследство (признаны недостойными, пропустили срок вступления в свои права).

Имущество приобретает статус выморочного при обнаружении подобных обстоятельств автоматически. Дополнительно не требуется получать судебное постановление или составлять иной акт.

В состав выморочного имущества могут входить недвижимость, земельные участки, акции, доли в уставном капитале компаний, транспорт, бытовая техника, дача, книги, мебель и пр. Выморочным может стать как все наследство, так и его определенная часть.

Выморочное имущество переходит в руки государства в лице РФ, недвижимость – в собственность соответствующего МО или города федерального значения, на территории которого она располагается. Жилье переходит в имущественный фонд для социального пользования.

Особенности наследования выморочного имущества

Особенности наследования выморочного имущества состоят в следующем:

• от его наследования нельзя отказаться. Муниципальные образования или государство обязаны принять в собственность все, что осталось «ничьим» после смерти человека;
• имущество умершего считается выморочным, если в течение шести месяцев никто не обратился за его получением, следовательно, по истечении этого срока станет понятно, что претендентов на него нет и оно выморочное. Но, в отличие от общего срока принятия наследства по закону или завещанию, временной промежуток для оформления выморочного имущества не ограничен полугодом;
• особый круг наследников. При наследовании по закону ни государство, ни муниципальные образования не наследуют. По завещанию – только если они прямо указаны. А выморочное имущество наследуется только ими.

Порядок наследования муниципалитетом выморочного имущества строго регламентировано на законодательном уровне. А именно:

• После того, как выявилось выморочное имущество закрепляется нотариус по территориальному принципу и он обязан принять меры по его охране. Он должен описать все имущество в присутствии двух понятых и назначить лицо, отвечающее за его охрану;
• Затем налоговые органы, отдел которых находится в данном районе, получают свидетельство о правах собственности государства на наследство у нотариуса;
• Налоговые органы принимают имущество и документы от нотариуса на ответственное хранение;
• Налоговые органы принимают наследственное имущество;
• Производят оценку наследства;
• Составляется акт о передаче наследства территориальному органу;
• После получения наследства унаследовавший орган занимается его организацией, но работники данной организации не могут приобретать это имущество;
• После реализации вырученные средства зачисляются в фонд местного бюджета.

Если следовать буквальному трактованию термина выморочного имущества, то можно сказать, что таковыми являются вещи либо предметы умершего человека, на которые после его смерти никто не претендует и, по сути, данная наследственная масса становится ничьей.

Но ведь бесхозной та же квартира остаться не может, учитывая, что есть лица, которые в силу тяжелого финансового положения приобрести собственное жилье не в силах. Поэтому помещение переходит во владение государства, которое уже и распределяет указанные метры между нуждающимися лицами посредством предоставления жилья в социальный наем.

Кстати, выморочным может быть признана не только квартира, но и ее часть, а также ряд другого имущества, в частности:

• транспортное средство, даже если оно находится в залоге у банка в виду непогашенного кредита;
• денежные вклады в финансовых учреждениях;
• ценные бумаги;
• земельные участки вместе с постройками, включая и дачный домик;
• ценные вещи, к примеру, драгоценности либо предметы искусства;
• вещи бытового обихода, то есть мебель либо техника и одежда.

Как наследуется такое имущество?

Кто именно выступает наследником того или иного вида выморочного имущества, зависит от его расположения и типа:

• субъект РФ или муниципалитет. Если объектом наследования является недвижимость, то муниципальное образование или субъект РФ, в котором она расположена, становится наследником;
• все остальное имущество автоматически переходит в собственность РФ.

Выморочное имущество подчиняется другим правилам наследования, в отличие от другого, принимаемого наследниками.

Отличия заключаются в следующем:

• наследование выморочного имущества возможно только после истечения срока, отведенного законами для принятия наследства;
• государство, как наследник, не вправе отказаться от принятия выморочного имущества. Здесь значения не имеют ни его стоимость, ни его значимость и т.д.;
• сроки по принятию выморочного имущества не закреплены в ГК РФ, а также четко не определены в других нормативно-правовых актах.

Похожие записи:

• Налоговый вычет с покупки машины в 2023 году для физических лиц
• Пролонгация договора: формулировка в договоре (образец)
• Какая сумма выплат малоимущим семьям в 2023 году по Краснодарскому краю